Vrste in višina pomoči velikim družinam. Ukrepi socialne podpore velikim družinam Socialno varstvo velikih družin

Državna politika Ruske federacije na področju socialne podpore državljanov se oblikuje v skladu z določbami Ustave Ruske federacije.

Po čl. 7 Ustave „Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe (1. odstavek 7. člena). In tudi v Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše, vzpostavlja se sistem socialnih storitev. razvite, se vzpostavljajo državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite (člen 7.t.2.).

Ustava Ruske federacije tudi določa, da usklajevanje vprašanj, povezanih z varstvom družine, materinstva, očetovstva in otroštva; socialna zaščita, vključno s socialno varnostjo, je v skupni pristojnosti Ruske federacije in subjektov Ruske federacije.

Tako se vsa navedena jamstva izvajajo v sistemu socialne zaščite prebivalstva.

Demografski problem je eden najbolj perečih v Rusiji. In družine z veliko otroki, starši z veliko otroki, kot edina rešitev tega problema, potrebujejo povečana pozornost zvezne in regionalne oblasti.

Politika države, ki skrbi za prihodnost Rusije, mora imeti dolgoročen načrt, kako družino pripeljati iz krize. In ta načrt mora imeti jasno viden socialni značaj. Družinam z otroki je treba zagotoviti dostojne pogoje za življenje in delo. V ta namen je bil ustvarjen in deluje sistem socialnih jamstev. Sistem socialnih jamstev se razume kot zagotavljanje socialno pomembnih ugodnosti in storitev vsem državljanom brez upoštevanja njihovega delovnega prispevka in premoženjskega cenzusa. Izvaja načelo razdelitve po potrebah ob upoštevanju virskih zmožnosti družbe, ki določa mero teh jamstev. Najmanjši nabor in raven teh jamstev sta prilagodljiva glede na posebne zgodovinske razmere vsake države. Ta oblika socialne zaščite državljanov temelji na načelih splošne obdavčitve in proračunskega financiranja socialnih izdatkov. Sistem socialnih jamstev je povezan s socialnimi prejemki, ki so socialna jamstva za določene kategorije prebivalstva.

Družina v sodobni ruski družbi je najpomembnejša socialna institucija, zato obstoječe težave zahtevajo potrebo po pomoči družbe. Socialno varstvo je možno z organiziranim socialnim delom, saj se družina zelo hitro in občutljivo odziva na vse pozitivne in negativne spremembe, ki se dogajajo v družbi, razkriva humane in nehumane pomene potekajočih procesov, vrednoti procese, ki uničujejo in ustvarjajo družino.

Položaj družine, stopnja njenega blagostanja in stabilnosti so najpomembnejši družbeni kazalniki, ki določajo sposobnost preživetja naroda, družbe in države. Značilnosti družbeno-ekonomskih preobrazb zadnjih desetletij so negativno vplivale na življenjski standard prebivalstva, pustile pečat na življenjskih procesih družine. Ob zmanjševanju rodnosti, naraščanju števila ločitev, naraščanju brezdomstva in zanemarjanja otrok narašča nevarnost socialne degradacije družine nasploh, ki je bila dolga stoletja ena izmed prevladujočih oblik družine. odnosov med spoloma, močan harmonizacijski regulator družbe.

Socialna narava države je ena od osnovnih predpogojev, ki določajo pogoje človekovega življenja. Narava odnosa med oblastjo in ljudstvom določa smer državne politike - cilje ekonomske in socialne politike, vsebino norm za varstvo lastninskih pravic. Socialna politika združuje ukrepe za ustvarjanje pogojev za vsakega sposobnega državljana, ki mu omogoča delo, podjetništvo za ohranjanje lastne blaginje in krepitev ciljne socialne podpore države, zlasti ranljivim skupinam prebivalstva.

Socialno pomoč kot obliko socialnega varstva prebivalstva razumemo kot zagotavljanje socialnih prejemkov in storitev socialno šibkim skupinam prebivalstva na podlagi premoženjskega cenzusa. V tradicionalnem smislu so predmet socialne pomoči sloji prebivalstva z nizkimi dohodki, katerih dohodki so pod pragom revščine ali pragom preživetja. Vsako leto se eksistenčni minimum indeksira, v letu 2016 ima vsaka regija svojo vrednost. Najdete ga v upravi vašega okrožja ali na oddelku za socialno varstvo. Njegova povprečna vrednost v Rusiji letos znaša 8200 rubljev.

Socialne storitve so dejavnosti socialnih služb za socialna podpora, zagotavljanje socialnih, socialnih, zdravstvenih, psiholoških, pedagoških, socialnih in pravnih storitev ter materialne pomoči, socialne prilagoditve in rehabilitacije državljanov v težkih življenjskih razmerah.

V Rusiji je status velike družine zelo podcenjen. V očeh večine Rusov so besede "družina z veliko otroki" povezane s pijančevanjem in beračenjem. Družba takšne družine obravnava prezirljivo in celo ponižano.

Zato ni naključje, da statistike in sodobne izkušnje kažejo, da večina Rusov sploh ne razmišlja o ustvarjanju velike družine, ampak se raje omeji na enega otroka. In za to imajo objektivne razloge.

Po socioloških raziskavah je v starostni skupini 18–25 let delež državljanov, ki nimajo otrok, danes 78 %, med 26–35-letniki jih ima otroke le 24 %, približno 10 % državljanov, starejših od 36 let. tudi nimajo otrok. Poleg tega se večina Rusov raje omeji na enega, v skrajnih primerih - dva dediča; le 1 % jih ima tri ali več otrok.

Socialna pomoč državljanom, ki vzgajajo 3 ali več otrok, je precej raznolika. Razdelimo ga lahko na vrste iz več razlogov:

1) Glede na raven proračuna, na račun katerega se izvajajo podporni ukrepi, lahko ločimo zvezno, regionalno in občinsko pomoč.
2) Glede na obliko zagotavljanja ločimo materialno pomoč in pomoč v naravi.
3) Po namenu je pomoč razdeljena na ciljno usmerjeno in zagotovljeno vsem osebam določene kategorije. Izpostavite lahko tudi pomoč, ki jo prejemajo vse družine z veliko otroki in ki pripada pod dodatnimi pogoji (5 ali več otrok, invalidnost enega od otrok ipd.).
4) Posebne vrste državnih podpor so: - dodatki, različna plačila, ugodnosti, subvencije; - zagotavljanje premoženja (oblačila, hrana, zdravila itd.); - zagotavljanje brezplačnih storitev ( odvetniško svetovanje, zdravljenje v javnih klinikah itd.).

V Ruski federaciji se otroški dodatki za družine z veliko otroki začnejo izdajati od rojstva tretjega otroka (v nekaterih regijah četrtega ali petega). Starši z veliko otroki in vse družine, v katerih se pojavi otrok, lahko računajo na naslednja plačila:

Enkratni dodatek.

V letu 2016 je ta znesek približno 15.500 rubljev.

V nekaterih regijah oblasti določijo dodatne dodatke za pavšalni znesek. Denar lahko prejmeta tako mati kot oče otroka. Dokumente je najlažje oddati na delovnem mestu. Če takšne možnosti ni, se morate obrniti na socialno varnost. Poleg rojstnega lista, potrdila iz matičnega urada in potnega lista matere ali očeta morate predložiti potrdilo o delu drugega starša, ki potrjuje, da ni prejel pavšalnega zneska.

Varstveni dodatek.

Plačuje se mesečno do otrokovega 1,5 leta. Prejme ga tisti od staršev, ki koristi dopust za varstvo in varstvo otroka. Če starši niso uradno zaposleni, se morajo po zbiranju vseh potrebnih dokumentov obrniti na organe socialnega varstva. Koliko bodo prejeli vsak mesec, je odvisno od tega, ali so v družini starejši otroci.

Za družine, v katerih se je rodil drugi in naslednji otrok, je znesek dodatka do 1,5 leta v letu 2016 5800 rubljev.

Starše s tremi ali več otroki zanima, kakšne ugodnosti pripadajo velikim družinam poleg zgoraj navedenih. Z zakonom so zagotovljeni dodatni socialni prejemki, ki nadomestijo stroške prehrane, stanovanja in stanovanjskih in komunalnih storitev:

Izplačilo odškodnine, povezano s povečanjem življenjskih stroškov v državi.

Vsak otrok, mlajši od šestnajst ali osemnajst let, pod pogojem, da je študent katere koli izobraževalne ustanove, prejme od države 600 rubljev. na mesec.

Ti otroški dodatki se ohranijo, dokler družina nima najmanj treh otrok, mlajših od navedene starosti.

Če je takih otrok več kot štiri, je plačilo 750 rubljev.

Plačilo nadomestila, ki povrne stroške najemnine in komunalnih storitev.

Za starše treh ali štirih otrok - 522 rubljev. Za družine, ki vzgajajo najmanj pet otrok - 1044 rubljev.

Plačilo nadomestila, ki povrne stroške uporabe telefona.

230 rubljev. na mesec imajo pravico prejemati vse velike družine, medtem ko mlajši otrok ne bo star 16 (ali 18) let.

Nadomestilo za rast cen hrane.

Za to je zaslužen vsak otrok v veliki družini, ki še ni dopolnil treh let. Znesek plačila je 675 rubljev.

Dodatna materialna podpora je zagotovljena družinam z 10 ali več otroki:

Letni dodatek za Dan znanja. Izdano staršem z najmanj 10 otroki in znaša 15.000 rubljev.

Letni dodatek, ki se izplača na mednarodni dan družine - 10.000 rubljev.

Nadomestilo za matere, ki so ob upokojitvi rodile najmanj 10 otrok. Določena je ob imenovanju pokojnine in je enaka 10.000 rubljev.

Poleg tega starši sedmih ali več otrok prejmejo posebno nagrado - red starševske slave. Nagrado spremlja finančna pomoč v višini 100.000 rubljev.

Od leta 2013 so v nekaterih regijah Ruske federacije uvedli dodaten dodatek za tretjega otroka. Plača se do otrokove dopolnjenosti tri leta. Za registracijo se morate obrniti na organe socialne varnosti najpozneje v šestih mesecih po rojstvu otroka. Nov dodatek je bil uveden v regijah, kjer je demografska rast pod povprečjem Rusije, pa tudi v regijah, kjer družine z nizkimi dohodki predstavljajo precej velik odstotek prebivalstva.

Izdano ob rojstvu otroka. Njegova velikost se ne razlikuje glede na število otrok v družini.

Družine, ki vzgajajo 3 ali več otrok, so upravičene do podpore države pod številnimi pogoji:

1) Družina je priznana kot družina z veliko otroki v skladu z zakonodajo subjekta federacije (vsaka regija ima svoja merila za priznavanje velikih družin).
2) Otroci so lahko domači in posvojeni.
3) Staršem niso odvzete roditeljske pravice, te pravice niso omejene, ne izogibajo se vzgoji otrok.
4) Z regionalnimi predpisi se lahko določijo tudi drugi pogoji.

Matere, ki vzgajajo 5 otrok ali več, so upravičene do predčasne pokojnine, vendar le, če je sodelovala pri vzgoji vsakega od otrok do 8. leta starosti, ima najmanj 15 let zavarovalne dobe in je sama stara 50 let. . Če je mati rodila in aktivno vzgajala 2, 3, 4 otroke do 8 let, potem ima tudi pravico zahtevati predčasna upokojitev. Pogoji so naslednji: starost matere - od 50 let, delovne izkušnje - 12 let Daljni sever ali 17 let v drugem kraju z enakim statusom, zavarovalne izkušnje - od 20 let.

Treba je opozoriti, da državljani z veliko otroki uživajo vse ugodnosti in privilegije, ki jih imajo družine z otroki: dodatek za nego otroka, materinski kapital ko se pojavi drugi otrok, ugodnost za tretjega otroka (v tistih regijah, kjer se izplačuje) itd.

Socialno delo z družino je posebej organizirana dejavnost, namenjena manjšim skupinam ljudi, ki potrebujejo socialno zaščito in podporo od zunaj. To je ena od vrst socialne zaščite prebivalstva, katere glavna vsebina je pomoč, pomoč pri ponovni vzpostavitvi in ohranjanju normalnega delovanja družine.

Socialno delo z družino je danes večnamenska dejavnost socialnega varstva in podpore, socialnih storitev za družino na državni ravni. To dejavnost izvajajo strokovnjaki socialnega dela z družino različnih profilov. Izvaja se v razmerah določene družbe (zvezne ali teritorialne) in je določena z njenimi posebnostmi. Trenutno v Rusiji obstajajo štiri glavne oblike socialne zaščite za družine z otroki:

1) Denarna plačila družini za otroke v zvezi z rojstvom, vzdrževanjem in vzgojo otrok (nadomestila in pokojnine).
2) Delovne, davčne, stanovanjske, kreditne, zdravstvene in druge ugodnosti za družine z otroki, starše in otroke.
3) Pravno, medicinsko, psihološko, pedagoško in ekonomsko svetovanje, splošno izobraževanje staršev, znanstvene in praktične konference in kongresi.
4) Zvezni, regionalni ciljni in socialni programi, kot so "Načrtovanje družine" in "Otroci Rusije" in drugi. v socialnem delu s velika družina specialist se opira na nekatera načela, ki prispevajo k oblikovanju potrebe po sprejemanju pomoči in krepijo vlogo družine pri reševanju lastnih težav: načelo humanizma, načelo objektivnosti, načelo doslednosti, načelo strpnosti, načelo pozitivne podobe družine, načelo enake odgovornosti.

Družinam z veliko otroki država nudi pomoč. Obstaja veliko programov, za katere je zagotovljena podpora. Izvajajo jih tako organi socialnega varstva kot delodajalci.

Podprti so na več načinov – v obliki nadomestil, dodatkov in plačil enkrat letno. Na primer, v številnih regijah pred 1. septembrom družinam z veliko otroki nakažejo sredstva za zbiranje otrok v šolo. Predpogoj je vzgoja vseh otrok v družini in ne v posebnih otroških ustanovah.

Pomoč velikim družinam na ciljni način se zagotavlja na regionalni ravni v okviru programov, sprejetih v subjektih federacije za podporo velikim družinam in družine z nizkimi dohodki. Družine, ki zaprosijo zanjo, so upravičene do ciljne pomoči, če so prepoznane kot revne (to pomeni, da je raven dohodka na osebo nižja od življenjskega minimuma).

Posebne vrste ciljne podpore določajo predpisi sestavnih subjektov Ruske federacije, hkrati pa je mogoče imenovati najbolj značilne med njimi:

1) enkratno gotovinsko plačilo;
2) zagotovitev prehranskega paketa;
3) mesečna plačila;
4) povračilo stroškov za plačilo potovanja otrok v javnem prometu.

Znesek plačil državljanom z veliko otroki se lahko razlikuje glede na število otrok.

Če želite prejeti ciljno pomoč oddelku za socialno zaščito, morate predložiti paket dokumentov:

1) prijava;
2) potni list;
3) potrdilo iz kraja stalnega prebivališča;
4) dokumenti o dohodkih vseh družinskih članov v zadnjih 3 mesecih;
5) podatke o lastništvu nepremičnine;
6) rojstni listi otrok, poroke;
7) drugi dokumenti, odvisno od regije.

Zagotavljanje ciljne podpore se prekine ob odhodu na stalno prebivališče v drug subjekt federacije, odkritju netočnosti predloženih dokumentov, presežku zneska dohodka nad življenjskim minimumom. V številnih regijah in republikah naše države, pa tudi v prestolnici, je sklenjena družbena pogodba za zagotavljanje ciljne pomoči.

Organ socialnega varstva na področju varstva velikih družin izvaja aktivnosti za izboljšanje demografskega stanja, izvajanje družinske politike in sprejemanje ukrepov za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja v okraju. Izvaja aktivnosti na področju interakcije z javnimi društvi. Organizira delo na zagotavljanju socialno varstvenih ukrepov.

Zagotavlja socialno zaščito in podporo prebivalstvu, vključno z organizacijo socialne pomoči revnim, invalidom in državljanom, prizadetim v izrednih razmerah, izvaja celovite ukrepe za izboljšanje položaja družine, žensk in otrok, nakazuje nadomestila in odškodnine, izvaja določene ugodnosti v skladu z zakonom. z veljavno zakonodajo.

Usklajuje delo upravnih oddelkov pri razvoju in izvajanju socialnih programov.

Sodeluje z javnimi in dobrodelnimi organizacijami, ki zagotavljajo socialno pomoč državljanom.

Zelo pomembno je, da se v Ruski federaciji revidira družinska zakonodaja. In ne le na zvezni ravni, ampak tudi na ravni subjektov. Skrb vzbujajoče je na primer pomanjkanje zveznega zakona o ustanovitvi minimalna raven ukrepi socialne zaščite družine z otroki, vključno z velikimi, rejniškimi in enostarševskimi družinami, ki jih zagotavlja država, in dodelitev tega vprašanja v pristojnost državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije ustvarjajo razmere v da je pravica državljana do socialne zaščite odvisna od njegovega prebivališča, kar je v nasprotju z ustavnim načelom enakih pravic državljanov ne glede na kraj njihovega prebivališča, ki ga določa 19. člen Ustave Ruske federacije.

Tudi ena od težav velikih družin je njihov status v družbi, odnos državljanov do te kategorije družin.

Vse ravni socialne zaščite velikih družin, tako zvezne, regionalne in lokalne, delujejo kot enoten sistem podrejenih organov. Zato je treba proučevanje dejavnosti te strukture izvajati z vidika sistematičnega pristopa, torej raziskovanja sistema socialne zaščite kot celovitosti, ki je drugačna od zunanjega okolja.

Kljub temu, da so dane velike družine Posebna pozornost v zakonodaji in Ruski federaciji pa njihove težave ne postanejo manjše. Mnoge od teh družin so z nizkimi dohodki in enkratne dobrodelne akcije ne spremenijo resneje njihovega finančnega položaja. In to nakazuje, da vsi zahtevajo takojšnjo in popolno, ne delno rešitev.

Vladimir (15.11.2013 ob 19:39:26)

Ali imate v vaši regiji združenje velikih družin ali mater velikih družin? Sem odvetnik Združenja velikih družin Kaliningrajske regije, na internetu lahko obiščete spletno stran združenja http:ams.koenig.ru, naštetih je veliko zanimivih stvari, vključno z dokumenti in ugodnostmi. Dejanja uradnih oseb v zvezi z vami so izjemno nezakonita. Priporočam, da vložite pisno vlogo pri upravi v kraju stalnega prebivališča ali upravi regije, dobili boste popoln odgovor na vaša vprašanja v zvezi z vašo regijo.

Status velike družine in ukrepi njene socialne podpore so določeni z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 05.05.92 št. 431 "O ukrepih za socialno podporo velikim družinam." Ugodnosti za velike družine

1. Velikim družinam je zagotovljen popust na (ogrevanje, voda, kanalizacija, plin, elektrika) v višini največ 30%. Za družine z veliko otroki, ki živijo v hišah brez centraliziranega ogrevanja, se zagotovljeni popust izračuna na podlagi stroškov goriva, ki se prodaja na območju v okviru normativov porabe.

2. Če so v veliki družini otroci, mlajši od 6 let, ima taka družina pravico do prejemanja brezplačnih zdravil, ki se prodajajo na recept, pa tudi do storitev v poliklinikah brez čakalne vrste in predvsem do prejemanja mest v sanatorijih in zdraviliščih. Otroci iz velikih družin so na zdravniški recept tudi brezplačno opremljeni s protetičnimi in ortopedskimi izdelki.

3. Vsem članom velike družine je zagotovljeno brezplačno potovanje v primestnem in notranjem javnem prometu, razen taksijev na fiksnih linijah.

6. Brezplačna šolska uniforma ali komplet oblačil, ki jo nadomešča, pa tudi športna uniforma za telesno vzgojo - izdana naj bi bila za celotno obdobje študija za vsakega otroka iz velike družine.

7. Družine z veliko otroki imajo enkrat mesečno pravico do brezplačnega vstopa v muzeje, parke, razstave.

8. Velika družina lahko prejme ugodnosti pri posojilu, ki je namenjeno gradnji ali nakupu stanovanja.

9. Družine z veliko otroki imajo izredno pravico do pridobitve vrtne parcele. Namen uporabe zemljišča s strani zakonodajalca je v tem primeru jasno določen - mesto se izda samo za individualno stanovanjsko gradnjo.

10. Če bo velika družina organizirala kmetijo, ima v tem primeru pravico do preferencialne obdavčitve, pa tudi do zagotavljanja neodplačne materialne pomoči ali brezobrestnih posojil za povračilo stroškov razvoja kmeta (kmetije). ) gospodarstvo.

11. Za starše velikih družin, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo, obstaja popolna ali delna oprostitev plačila kotizacije posameznikov, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo.

12. Družinam z veliko otroki v stiski se lahko zagotovi brezplačno stanovanje po načelu, kdor prvi pride, prvi melje.

13. Delodajalci naj staršem velikih družin omogočijo prednostne delovne pogoje.

9. Letna plačila (dajatve) za velike družine so:

Matere, ki vzgajajo 5 otrok ali več, so upravičene do predčasne pokojnine, vendar le, če je sodelovala pri vzgoji vsakega od otrok do 8. leta starosti, ima najmanj 15 let zavarovalne dobe in je sama stara 50 let. . Če je mati rodila in aktivno vzgajala 2, 3, 4 otroke do 8 let, potem ima tudi pravico zahtevati predčasno pokojnino. Pogoji so naslednji: starost matere je od 50 let, delovna doba je 12 let na skrajnem severu ali 17 let v drugem kraju z enakim statusom, zavarovalna izkušnja je od 20 let.

Treba je opozoriti, da državljani z veliko otroki uživajo vse ugodnosti in privilegije, ki jih imajo družine z otroki: dodatek za nego otroka, materinski kapital, ko se pojavi drugi otrok, dodatek za tretjega otroka (v tistih regijah, kjer se izplačuje), itd.

1) Denarna plačila družini za otroke v zvezi z rojstvom, vzdrževanjem in vzgojo otrok (nadomestila in pokojnine).

2) Delovne, davčne, stanovanjske, kreditne, zdravstvene in druge ugodnosti za družine z otroki, starše in otroke.

3) Pravno, medicinsko, psihološko, pedagoško in ekonomsko svetovanje, splošno izobraževanje staršev, znanstvene in praktične konference in kongresi.

4) Zvezni, regionalni ciljni in socialni programi, kot so "Načrtovanje družine" in "Otroci Rusije" in drugi. Pri socialnem delu z veliko družino se specialist opira na nekatera načela, ki prispevajo k oblikovanju potrebe po sprejemanju pomoči in krepijo vlogo družine pri reševanju lastnih težav: načelo humanizma, načelo objektivnosti, načelo doslednosti, načelo strpnosti, načelo pozitivne podobe družine, načelo enake odgovornosti.

Družinam z veliko otroki država nudi pomoč. Obstaja veliko programov, za katere je zagotovljena podpora. Izvajajo jih tako organi socialnega varstva kot delodajalci.

Pomoč velikim družinam na ciljni način se zagotavlja na regionalni ravni v okviru programov, sprejetih v subjektih federacije za podporo velikim družinam in družinam z nizkimi dohodki. Družine, ki zaprosijo zanjo, so upravičene do ciljne pomoči, če so prepoznane kot revne (to pomeni, da je raven dohodka na osebo nižja od življenjskega minimuma).

Posebne vrste ciljne podpore določajo predpisi sestavnih subjektov Ruske federacije, hkrati pa je mogoče imenovati najbolj značilne med njimi:

1) enkratno gotovinsko plačilo;

2) zagotovitev prehranskega paketa;

3) mesečna plačila;

4) povračilo stroškov za plačilo potovanja otrok v javnem prometu.

Znesek plačil državljanom z veliko otroki se lahko razlikuje glede na število otrok.

Če želite prejeti ciljno pomoč oddelku za socialno zaščito, morate predložiti paket dokumentov:

1) prijava;

2) potni list;

3) potrdilo iz kraja stalnega prebivališča;

4) dokumenti o dohodkih vseh družinskih članov v zadnjih 3 mesecih;

5) podatke o lastništvu nepremičnine;

6) rojstni listi otrok, poroke;

7) drugi dokumenti, odvisno od regije.

Usklajuje delo upravnih oddelkov pri razvoju in izvajanju socialnih programov.

Sodeluje z javnimi in dobrodelnimi organizacijami, ki zagotavljajo socialno pomoč državljanom.

Zelo pomembno je, da se v Ruski federaciji revidira družinska zakonodaja. In ne le na zvezni ravni, ampak tudi na ravni subjektov. Skrb vzbujajoča je na primer odsotnost zveznega zakona, ki bi določal minimalno raven ukrepov socialne zaščite za družine z otroki, vključno z velikimi, rejniškimi in enostarševskimi družinami, ki bi jih zagotavljala država, in dodelitev tega vprašanja pristojnosti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ustvarja položaj, v katerem je pravica državljana do socialne zaščite odvisna od njegovega stalnega prebivališča, kar je v nasprotju z ustavnim načelom enakosti pravic državljanov ne glede na njihovo kraj stalnega prebivališča, določen v členu 19 Ustave Ruske federacije.

Tudi ena od težav velikih družin je njihov status v družbi, odnos državljanov do te kategorije družin.

Kljub dejstvu, da družinam z veliko otroki zakonodaja Ruske federacije namenja posebno pozornost, še vedno nimajo nič manj težav. Mnoge od teh družin so z nizkimi dohodki in enkratne dobrodelne akcije ne spremenijo resneje njihovega finančnega položaja. In to nakazuje, da vsi zahtevajo takojšnjo in popolno, ne delno rešitev.

2.2 Dinamika velikih družin v Ruski federaciji

Povečevanje rodnosti je ena od pomembnih nalog države. Eden od virov za izboljšanje demografskega stanja v državi je velika družina. Državna podpora družinam z veliko otroki bi morala biti brez izjeme usmerjena v razvoj sposobnosti družine za izvajanje njenih osnovnih funkcij.

Družino danes razumemo kot majhno družbeno skupino (združenje, zvezo oseb), ki temelji na zakonski zvezi, sorodstvu, posvojitvi in drugih oblikah sprejemanja otrok v vzgojo, povezana s skupnim življenjem, pa tudi družinske pravice in odgovornosti. Ob poudarjanju »življenjske skupnosti« kot bistvene značilnosti družine je predlagano, da družino obravnavamo kot celoten kompleks dejanj, ki zagotavljajo obstoj družine: to je skupno življenje in vzdrževanje skupnega gospodinjstva, vzgoja in skrb za otroci, nabor vsakdanjih dejanj ali sistematično izvajanih dlje časa.

Kot veste, je temeljna funkcija družine reproduktivna (nadaljevanje družine, rojstvo otrok). To je njegov glavni pomen. Skupno je v Rusiji približno 52 milijonov družin, od tega le 6-9% velikih družin (glede na), in večinoma (več kot 70% velikih družin) so to družine s tremi otroki. Družin z veliko otroki je zelo malo.

Večina Ruske družine imajo samo enega otroka, 30% otrok v Rusiji se rodi v nepopolnih družinah (materam samohranilkam).

Rojstvo otroka je za starše največja vrednota, saj rojstvo otroka zadovolji osnovno človekovo potrebo - potrebo po tem, da postane starš, da vzgaja in vzgaja otroke. Ima pa vsak drugačen odnos do videza in vzgoje otrok. Danes ni nenavadno ustvariti družine brez cilja imeti otroke. Obstajajo družine, ki so omejene na rojstvo in vzgojo enega otroka. In obstaja kategorija družin, ki menijo, da je njihova dolžnost roditi toliko otrok, kolikor jim lahko zagotovijo dobro počutje, s čimer izboljšajo demografsko stanje države. Za veliko otrok se šteje družina z več kot tremi otroki. Po vseslovenskem popisu prebivalstva leta 2011 je bilo stalno prebivalstvo Ruske federacije 142,9 milijona ljudi. V primerjavi s popisom leta 2003 se je število prebivalcev zmanjšalo za 2,3 milijona ljudi, od tega v mestih - za 1,1 milijona ljudi, v podeželje- za 1,2 milijona ljudi. Rezultati popisa kažejo, da število prebivalcev v Rusiji upada.

Spreminjanje demografskih razmer v državi, namreč povečanje rodnosti, bi morala biti primarna naloga države. V zadnjih letih je država začela posvečati več pozornosti socialni podpori družin, zaradi česar se je leta 2012 v Rusiji pojavilo rekordno število dojenčkov v zadnjih 15 letih. Leta 2013 se je rodnost povečala za več kot 6 odstotkov. V petih mesecih leta 2014 se je v Rusiji rodilo 699,9 tisoč otrok, kar je 3 odstotke več kot v enakem obdobju lani.

Da bi oživili tradicionalne družinske vrednote in skrben odnos do družine, pozabljene v Rusiji, so javne organizacije v državi podale pobudo za izvedbo leta družine. Po besedah predsednika Dmitrija Medvedjeva sta razglasitev leta 2008 za leto družine v Rusiji in demografska politika, ki jo vodi država, namenjena ohranjanju institucije družine, ki je bila v zadnjih letih v veliki meri uničena.

Na razširjenem zasedanju kabineta ministrov je predsednik vlade Dmitrij Medvedjev poudaril: »Zelo dobro razumemo, da je blaginja sodobne družine, želja in možnost imeti otroke odvisna od razpoložljivosti dela in dohodka staršev, njihove življenjske razmere, o dostopnosti izobraževanja in zdravstvene oskrbe."

Lani je v Rusiji prvič v zadnjih letih rodnost presegla smrtnost, rast prebivalstva pa beležijo že nekaj mesecev zapored. Kljub temu ima doslej povprečna ruska družina enega ali dva otroka. In da bi prebivalstvo naše države ostalo na isti ravni, je strokovnjak izračunal, da bi morala vsaka družina "v povprečju imeti 2,2 - 2,3 dojenčka." Le redki pa se odločijo za tretjega otroka. Upati je, da bo letos takšnih družin še več - januarja so se začela izplačila dodatka za tretjega otroka.

Rodnost leta 2006 se je povečala z 1,3 otroka na družino na 1,7 leta 2012. Fizično se je leta 2006 rodilo 1,4 milijona otrok, v preteklosti - 1,9 milijona.Te številke je navedel namestnik ministra za delo in socialno varnost Aleksej Vovčenko, ob tem spomnimo, da je bila v preteklem letu zabeležena naravna rast prebivalstva.

Strokovnjaki in državni uradniki rast pripisujejo starostno-spolni strukturi prebivalstva, ki je ugodna za rojstvo otrok, in ukrepom demografske politike. Vendar se bo čez nekaj let stanje verjetno poslabšalo, saj bodo manjše generacije devetdesetih let prešle v rodno dobo. rojstva in fizično ne bodo mogli roditi veliko otrok. Posledično postane vprašanje, kako ohraniti ali povečati rodnost, za vlado na prvem mestu.

Nobenega dvoma ni o veljavnosti izjave, da je danes eden od virov, ki zagotavlja izboljšanje demografskega položaja v Rusiji, velika družina. Trenutno v Rusiji status velike družine ter pravne, organizacijske in ekonomske temelje za njeno socialno podporo določa Odlok predsednika Ruske federacije z dne 5. maja 1992 N 431 "O ukrepih za socialno podporo velikim družinam«. V tem predsedniškem odloku je subjektom federacije naloženo, da samostojno določijo, katerim kategorijam velikih družin je treba zagotoviti materialno podporo. Trenutno so za družine z veliko otroki v vseh regijah Ruske federacije zagotovljene naslednje glavne ugodnosti:

Popust v višini najmanj 30% ugotovljenega plačila za uporabo ogrevanja, vode, kanalizacije, plina in električne energije ter za družine, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja - od stroškov goriva, kupljenega v mejah, določenih za prodajo. prebivalcem na tem ozemlju;

Brezplačna razdelitev zdravil na recept za otroke, mlajše od 6 let;

Brezplačno potovanje v mestnem prometu (tramvaji, trolejbusi, metroji in mestni avtobusi (razen taksijev)), pa tudi v primestnih in okrožnih avtobusih za dijake srednjih šol;

Sprejem otrok v predšolske ustanove na prvem mestu;

Brezplačni obroki (zajtrki in kosila) za učence splošnih in poklicnih šol na račun splošnega izobraževanja in odbitkov od njihove proizvodne dejavnosti ter drugih izvenproračunskih prispevkov;

Brezplačna oskrba v skladu z uveljavljenimi standardi s šolsko uniformo ali kompletom otroških oblačil, ki jo nadomeščajo za obiskovanje pouka, pa tudi športne uniforme za celotno obdobje izobraževanja otrok v splošni šoli na račun univerzalnega izobraževanja ali drugega ne - proračunska sredstva;

En dan v mesecu za prost vstop v muzeje, kulturne in rekreacijske parke ter razstave;

Pomoč tistim, ki želijo organizirati kmečka (kmečka) gospodinjstva, mala podjetja in druge komercialne strukture, zagotavljanje dodelitve zemljiških parcel za te namene, pa tudi zagotavljanje ugodnosti za pobiranje zemljiškega davka in najemnine v obliki polne ali delna oprostitev plačila davka za določen čas ali znižanje davčnih stopenj; zagotavljanje neodplačne materialne pomoči ali brezobrestnih posojil za povračilo stroškov za razvoj kmečkega (kmečkega) gospodarstva; zagotavljanje popolne ali delne oprostitve plačila registracijske pristojbine za posameznike, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo;

Dajanje prednostnih kreditov, subvencij, brezobrestnih kreditov za nakup gradbenega materiala in gradnjo stanovanj;

Dodelitev zemljišč družinam z veliko otroki tako za kmetijske potrebe (vrt, vrt, koča) kot za individualno stanovanjsko gradnjo.

To je seznam glavnih ugodnosti za velike družine na zvezni ravni, vendar lahko lokalne oblasti določijo tudi dodatne ugodnosti za to kategorijo državljanov, ki živijo na njihovem ozemlju.

Na zvezni ravni je bilo določeno, da bodo nadomestilo prejele družine, v katerih se je rodil tretji ali naslednji otrok, od 1. januarja 2013. Vendar ne vsi po vrsti, ampak le "potrebni". Pravica določiti, katere družine, s kakšnimi dohodki bodo priznane kot "potrebne" v določeni regiji, je bila podeljena lokalnim oblastem. Po podatkih ministrstva za delo in socialni razvoj regije je ta številka v prvi polovici leta 2012 znašala 14.362,7 rubljev. Z drugimi besedami, če je skupni mesečni uradni dohodek družine, deljen s številom njenih članov, manjši od tega zneska, lahko zaprosite za dodelitev plačil.

V prvem polletju 2014 se je število družin, ki vzgajajo tri ali več otrok, glede na prvo polletje prejšnjega leta povečalo za 2,4 %.

Rekorderji so Karelija, Čuvašija, regije Perm in Krasnodar, regije Magadan, Samara in Tula. Podirajo vse rekorde, tukaj se je številka spremenila za 10% navzgor.

Ob rojstvu tretjega otroka so starši v 66 regijah upravičeni do mesečnega dodatka. Višina otroškega dodatka se določi glede na višino regionalnega življenjskega minimuma za otroke. Vsako leto je več regij, v katerih starši ob rojstvu tretjega in naslednjih otrok prejmejo dodatno materialno podporo države. Povečal se je tudi skupni znesek, ki ga država nameni za plačila staršem z veliko otroki - s 3 na 10,1 milijarde rubljev.

Tako imajo velike družine v Rusiji izrazit regionalni značaj - obstaja le nekaj nacionalnih republik s tradicionalno visoko stopnjo velikih družin, v drugih regijah Ruske federacije pa so velike družine precej "netipičen" pojav, ki se redko pojavlja in izpada iz splošnega konteksta razvoja institucije družine na tem ozemlju. Zato bi morala socialna politika regij in zvezni socialni programi za podporo velikim družinam upoštevati trenutno sliko velikih družin in njihovo regionalno diferenciacijo.

Na koncu bi rad omenil, da je danes uspešna, srečna družina z veliko otroki eden od virov za spremembo demografske situacije v Rusiji. Zato je treba nadalje razvijati prednostna področja za podporo rodnosti v državi. Poleg tega mora država ustvariti pogoje za socialno podporo velikim družinam, povečanje njihove avtoritete v družbi in izboljšanje položaja otrok v njih.

Gostuje na Allbest.ru

...

Podobni dokumenti

Državna družinska politika na področju podpore velikim družinam, pravni okvir, primerjalna analiza podpornih sistemov za velike družine sestavnih subjektov Ruske federacije. Program ukrepov za izboljšanje dejavnosti organov socialnega varstva.

diplomsko delo, dodano 12. 8. 2010

Pojem in kategorije velike družine kot objekta socialne zaščite. Problemi socialne podpore velikim družinam v mestnem okrožju Miass. Ukrepi za izboljšanje zagotavljanja državne socialne pomoči družinam z veliko otroki.

diplomsko delo, dodano 23.06.2014

Družina kot sistem človekovega družbenega delovanja, socialna institucija družbe. Koncept velike družine. Državni program podpore velikim družinam v Ruski federaciji. Socialna podpora velikim družinam v regiji Saratov

test, dodan 11.11.2008

Socialna prilagoditev v sistemu tehnologij socialnega dela z veliko družino. Socialne storitve in varstvo prebivalstva za prilagajanje velikih družin življenjskim razmeram na primeru Teritorialnega centra za pomoč družinam in otrokom v Vologdi.

seminarska naloga, dodana 25.09.2013

Vloga lokalnih oblasti pri socialni zaščiti prebivalstva občinskega okrožja Taimyr Dolgano-Nenets, problemi in ukrepi socialne zaščite družin z otroki (velike družine), socialna prilagoditev nekdanjih zapornikov in mladoletnikov.

diplomsko delo, dodano 21.02.2012

Materialne težave velikih družin in državni sistem socialne zaščite. Razlogi za usmerjanje mladih družin v male družine. Primerjalna analiza kazalnikov zakonske zveze, ločitve in rodnosti. Vzroki krize sodobne ruske družine.

povzetek, dodan 09.11.2009

Socialno-ekonomski položaj velikih družin v Rusiji. Vsebina socialne pomoči družinam s tremi ali več otroki. Splošni koncept socialnih in gospodinjskih storitev, materiala, naravna pomoč. Normativno-pravna podlaga socialnega varstva družin.

povzetek, dodan 19.10.2012

Kategorije velikih družin. Problemi velikih družin: finančni, zaposlitveni, stanovanjski, zdravstveni, psihološki in pedagoški. Prejemki in sistem socialne pomoči velikim družinam: zavod za zaposlovanje, socialno varstvo, zdravstvo, izobraževanje.

test, dodan 30.10.2008

Analiza ekonomskih in psiholoških vzrokov disfunkcije družinskih odnosov. Glavne naloge Centra za socialno pomoč družinam in otrokom po imenu Belanova mesta Mtsensk. Značilnosti socialnega in pedagoškega dela z otroki iz velikih družin.

povzetek, dodan 30.09.2012

Določitev statusa velike družine v skladu z zakonodajo Rusije. Razvrstitev velikih družin glede na njihovo družbeno aktivnost. Ekonomske, psihološke in zdravstvene težave teh družin, sistem socialne pomoči zanje.

Očitno je, kako pomembna je pomoč velikim družinam s strani države in družbe, zagotavljanje številnih ugodnosti, zlasti na področju izobraževanja otrok in zagotavljanja zdravstvenih storitev, pa tudi materialne podpore. Vendar odvisnosti ne bi smeli ustvarjati in razvijati, temveč je treba ustvariti takšne pogoje, da vsaka družina, medtem kom chi po tem, ko imajo veliko otrok, bi lahko dosegli visoko raven blaginje in duhovnega razvoja. A čeprav je to nedosegljivo, glavno breme dela z velikimi družinami nosi socialna delavka. Vse delo s to kategorijo družin je zgrajeno na podlagi teh dokumentov: Odlok predsednika Ruske federacije "O ukrepih za socialno podporo velikim družinam" z dne 5. maja 1992, ki je začel veljati 1. julija 1992 in regionalne in mestne resolucije, razvite na njeni podlagi, organi in lokalna samouprava. Zakon "O državnih ugodnostih za državljane z otroki" z dne 19. maja 1995 je bil sprejet in se izvaja, novembra 1995 je bil spremenjen v skladu z zakonom "O spremembah" zveznega zakona "O državnih ugodnostih za državljane z Otroci”. Zvezni program "Otroci Rusije" je prejel predsedniški status. V Ruski federaciji obstaja nacionalni akcijski načrt za otroke. Lokalne socialne službe uporabljajo zakone ali odloke, ki niso neposredno povezani z velikimi družinami. Tako je na primer v oddelku za delo in socialno zaščito prebivalstva v Novočerkasku na podlagi zakona Rostovske regije, sprejetega 24. februarja 1999 "O ciljni socialni pomoči revnim prebivalcem Rostovske regije", gradivo družinam z veliko otroki, kot so v ekstremne razmere, 6 mesecev na leto, zagotovljena naravna pomoč. Ta praksa nam omogoča dodatno pomoč družinam z veliko otroki.

Večina raziskovalcev, ki se ukvarjajo s problemi velikih družin, ugotavlja, da te družine potrebujejo celovit sistem socialnovarstvenih ukrepov. Na sedanji stopnji razvoja družine z veliko otroki potrebujejo pomoč, ki je povezana ne le s pomanjkanjem sredstev za hrano in oblačila, ampak tudi za zdravila, za stroške, povezane s širjenjem plačane zdravstvene oskrbe v klinikah in bolnišnicah, sanatorijih in zdraviliščih. . Najpomembnejše mesto bi morali zasedati ukrepi, ki prispevajo k prilagajanju velike družine v sodobnih gospodarskih razmerah. Med temi ukrepi so organizacija lastnega podjetja in samozaposlitev, prehod na delo v komercialne strukture, kjer je plačilo veliko višje, izraba sekundarne zaposlitve za pridobivanje sekundarnega denarnega dohodka, samooskrba s hrano s pridelavo v gospodinjske parcele, dachas, zelenjavni vrtovi itd. Možnosti različni tipi velike družine so odvisne od številnih pogojev: starosti staršev, njihove izobrazbe in kvalifikacij, števila otrok, njihove preskrbljenosti s stanovanjem, trajnimi dobrinami, razpoložljivosti osebne parcele, vrta, zelenjavnega vrta, avtomobila, stanja na trgu in razpoložljivost delovnih mest po specialnosti staršev, razvoj tržnih odnosov v kraju stalnega prebivališča.

Mlade družine se pogosteje odločajo za dodaten zaslužek, pa tudi za zaposlitev v gospodarskih strukturah z višjimi plačami. V večini velikih družin je glavni hranilec oče oče, zato je treba moškim zagotoviti možnost dodatnega zaslužka, kar bo olajšalo finančni položaj družine. Spodbujati je treba tudi samostojni zaslužek otrok, ki želijo pomagati družini ali zadovoljevati svoje potrebe. Upoštevati je treba tudi delno zaposlovanje žensk z ustvarjanjem pogojev za krajši delovni čas oz Domača naloga. Socialni delavec lahko pomaga veliki družini tudi pri pridobivanju posojil za organizacijo kmetije ali njen razvoj, ustanovitev industrijskega ali trgovskega podjetja, domačo proizvodnjo. Doktorica ekonomskih znanosti Pankratieva N.V. predlaga tak ukrep kot povečanje neobdavčenega dela dohodka in meni, da bi to moralo biti precej pomembno pri določanju razpoložljivega denarnega dohodka velikih družin (denarni dohodek minus davki, obvezna plačila in prispevki). Ceteris paribus bo pomen tega ukrepa za družinski proračun pripomogel k večji gospodarski aktivnosti velikih družin. V svojem članku v reviji "Družina v Rusiji" podaja formuloizračun družbeni normativdohodek družine z dvema staršema in različnim številom otrok:

D \u003d p.m.x (2 + d),

kjer je D družinski dohodek,

p.m.-vrednost eksistenčnega minimuma,

d je število otrok v družini.

Zadostno raven dohodka je mogoče doseči v vseh velikih družinah s povišanjem plač ali dodatkov ali obojega. V zvezi s tem se predlaga uvedba dvostopenjskega sistema otroških dodatkov. Ob ohranitvi sedanjega sistema otroških dodatkov bi bilo smiselno uvesti posebne dodatne dodatke za otroke iz velikih družin.

Zadružine s tremi otroki:

minimalna možnost je 1,0 eksistenčnega minimuma na družino;

največja možnost je 1,25 eksistenčnega minimuma na družino.

Zadružine s štirimi ali več otroki:

minimalna možnost je 1,25 eksistenčnega minimuma na družino;

maksimalna možnost je 1,5 življenjskega minimuma na družino.

Vrednostmaterinski dodatek za nego otroka do 1,5 leta je treba povečati na:

minimalna možnost je 1,0 eksistenčnega minimuma;

največja možnost je 1,25 življenjske plače.

Toda tudi tako na videz velike ugodnosti omogočajo reševanje materialnih težav družine s tremi otroki, pri večjem številu otrok pa sredstev primanjkuje, saj ni zagotovljen niti minimum za preživetje.

Ugodnosti, ki jih zagotavlja odlok predsednika Ruske federacije "O ukrepih za socialno podporo velikim družinam", pomagajo rešiti materialne težave velike družine:

-nadomestilo za zdravstveno oskrbo;

-koncesija za prevoz v javnem prometu;

-velikim družinam s tremi ali več otroki je zagotovljeno potovanje v mestnem prometu, pa tudi na avtobusih primestnih linij za učence splošnih šol (Odlok predsednika Ruske federacije z dne 5. maja 1992 št. 431);

- socialni prejemki.

Tudi za velike družine je določeno:

- sprejem otrok v vrtci Prvič;

- brezplačna prehrana dijakov splošnoizobraževalnih in strokovnih šol v breme splošnega izobraževanja ali v breme drugih neproračunskih prispevkov;

- en dan brezplačnega vstopa v muzeje, parke kulture in rekreacije ter razstave.

Družine z veliko otroki imajo popust za uporabo ogrevanja, vode in elektrike v višini manj kot 30% ugotovljenega plačila.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://allbest.ru

Uvod

socialno varstvo velika družina

Aktualnost raziskovalne teme je posledica dejstva, da je družina ena najstarejših in najpomembnejših socialne institucije družbe, ki vpliva na oblikovanje in razvoj osebnosti. Zaradi velikega razpona in edinstvenosti vplivnih sredstev je družina močno, nepogrešljivo sredstvo socializacije in socialnega razvoja posameznika.

Trenutno se delež velikih družin v prebivalstvu Rusije stalno zmanjšuje. To sovpada s trendom majhnih otrok in brezotnosti nasploh. Jasnega sistema socialne podpore za velike družine ni. Obstaja negativen in celo negativen odnos družbe do velikih družin, zlasti s povečanjem zaporednega števila rojstev. Nova nosečnost več kot dva ali trije otroci v družini je nekaj nenavadnega, kot odstopanje od splošnih pravil.

V kontekstu trenutne demografske krize v Rusiji so težave, povezane z veliko družino, še posebej pomembne. Po zadnjem popisu prebivalstva je v Rusiji 1.500.000 velikih družin. Vsako leto se to število poveča. Starši treh ali več otrok bi morali vedeti, da država pomaga družinam.

Velika družina že po svojem bistvu prispeva k uresničevanju osebnih in družbenih potreb. V velikih družinah nastanejo ugodni pogoji vzgoje, saj otroci odraščajo v tesnih medsebojnih odnosih v družinskem kolektivu in praviloma s zgodnja starost naučijo se opravljati določene dolžnosti in si pomagati. Ekonomsko pa je v najtežjem položaju velika družina, saj mati praviloma ne dela, en oče pa družini ne more zagotoviti normalnih življenjskih razmer.

Obstoječe težave takih družin zahtevajo pomoč države. Materialna in moralna podpora velike družine, ustvarjanje normalnih življenjskih pogojev za starše in otroke v njej bo pomagalo rešiti demografsko situacijo v naši državi, zato je zelo pomembno razumeti trenutni položaj velike družine in načine, kako izboljšati njihov položaj.

Za stabilizacijo in trajnostni razvoj velikih družin država sprejema določene ukrepe, vendar še vedno ni jasnega sistema njihove socialne podpore. Za uspešno reševanje nastajajočih problemov so potrebna skupna prizadevanja strokovnjakov različnih področij delovanja, vključno s strokovnimi socialnimi delavci, ki imajo v lasti različne tehnologije za reševanje socialnih problemov. Hkrati naj bi bili socialni delavci posredniki med družino in družbo (skupino, kolektivom, državo) ter pomočniki pri premagovanju določenih socialnih težav. Vzpostavitev učinkovitega sistema socialnega varstva družine je bistveni pogoj za razvoj naše družbe.

Pozornost do družin z veliko otroki v tem času je razložena tudi z dejstvom, da v kontekstu poglabljanja socialno-ekonomske krize zasedajo eno od prvih mest med drugimi travmatiziranimi kategorijami.

Namen raziskave so rezultati dejavnosti strokovnjakov za socialno delo z velikimi družinami.

V skladu s ciljem so bile pri delu zastavljene naslednje naloge:

1. obravnava koncept in pravno ureditev socialne zaščite velikih družin v Ruski federaciji;

2. analizirati ukrepe za socialno podporo velikim družinam;

3. identificirati aktualne probleme socialne varnosti velikih družin in načine njihovega reševanja.

Predmet študija zaključnega kvalifikacijskega dela so družbeni odnosi velikih družin v Ruski federaciji.

Predmet študije so pravne norme veljavne zakonodaje, zlasti Ustava Ruske federacije, zvezni zakon o socialnem delu z velikimi družinami.

Metodološka osnova študija so znanstvena dela s področja teorije države in prava, prava socialne varnosti. Delo uporablja splošne in posebne raziskovalne metode, vključno z zgodovinsko-pravnimi, sistemsko-pravnimi in drugimi.

Teoretični pomen študije je v možnostih uporabe njenih rezultatov v zakonodajni in kazenski dejavnosti, razvoju teoretičnih problemov na področju prava socialne varnosti in izboljšanju področne zakonodaje.

Zaključno kvalifikacijsko delo je sestavljeno iz uvoda, treh poglavij: uvodnega, analitičnega in praktičnega, zaključka in seznama referenc. Delovni načrt odraža vsebino navedene teme.

Na koncu so povzeti rezultati dela in podani zaključki splošne narave, opredeljeni so nujni problemi in predlagani načini za njihovo rešitev.

Delo vključuje seznam referenc, ki opredeljuje glavne vire. Pri pisanju zaključnega kvalifikacijskega dela se upoštevajo dela avtoritativnih strokovnjakov s področja prava socialne varnosti K.N. Gusova, M.L. Zakharova, E.E. Machulskaya in drugi.

POGLAVJE 1. KONCEPT IN PRAVNA REGULACIJA SOCIALNE ZAŠČITE VELIKIH DRUŽIN V RF

1.1 Koncept in kategorije velikih družin po ruskem pravu

V zadnjih sto letih je Rusija doživela ogromne spremembe v stopnji rodnosti, kar je odraz prehoda iz tradicionalnega v nov, sodoben tip reproduktivnega vedenja. Danes je imeti veliko otrok bolj izjema splošno pravilo za veliko večino ruskih regij.

IN moderna družba pride do spremembe prioritet v smeri osredotočanja ne na družino, temveč na posameznika. Eden najbolj posplošenih konceptov, ki opravičujejo malo otrok, je sprememba poudarka v sistemu "družba - družina - oseba". Če so bili prej prevladujoči interesi družine, je zdaj prednost dana posamezniku, kar pomeni neizogibno spremembo usmerjenosti posameznika k izvendružinskim vrednotam.

Tako je Rusija v 90. letih 20. stoletja zelo hitro prešla iz tradicionalne vrste rodnosti v sodobno in se uvrstila med države z zelo nizko rodnostjo. Možno je, da se bodo sčasoma razmere spremenile in se bo rodnost nekoliko povečala, a vrnitev na prejšnje reproduktivne norme je komajda sploh mogoča, saj danes sprejeti socialnovarstveni ukrepi za družine z otroki ne morejo zaustaviti strmega padca življenjski standard družin in posledično slabši pogoji za vzdrževanje otrok.

Spremembe v reproduktivnem vedenju ruskih družin so posledica preobrazbe družinske funkcije v procesu dolgega zgodovinskega, gospodarskega in sociokulturnega razvoja Rusije. Hitrost in obseg tega prehoda nista bila enaka na različnih stopnjah družbeno-ekonomskega razvoja Rusko cesarstvo, nato - Ruska federacija kot del ZSSR in nazadnje Rusija kot neodvisna država.

Družinsko pravo v Rusiji ne določa, katera družina je velika.

Glavni dokument zvezne ravni, ki določa socialni status velike družine, je Odlok predsednika Ruske federacije z dne 5. maja 1992 št. 431 "O ukrepih za socialno podporo velikim družinam" (kakor je bil spremenjen z Odlok predsednika Ruske federacije z dne 25. februarja 2003 št. 250). Ta odlok določa ugodnosti za velike družine na področju stanovanjskih in komunalnih, prometnih, zdravstvenih, izobraževalnih storitev, ugodnosti na področju delovnih in zemljiških razmerij.

V skladu s tem odlokom izvršni organi sestavnih subjektov Rusije neodvisno določajo, katere družine imajo velike družine. Hkrati pojem "velike družine" opredelijo ob upoštevanju nacionalnih in kulturnih značilnosti družbeno-ekonomskega in demografskega razvoja določene regije.

Vendar pa nam analiza drugih vej prava omogoča, da trdimo, da je velika družina družina s tremi ali več otroki (8. člen 36. člena Stanovanjskega zakonika RSFSR). Tako definicija, podana v moskovskem zakonu z dne 5. novembra 2008 št. 56, pravi, da: »velika družina je družina, v kateri so bili rojeni in (ali) vzgojeni trije ali več mladoletnih otrok (vključno s posvojenimi otroki). kot pastorki in pastorki ) do dopolnjenega 16. leta starosti najmlajšega med njimi, dijaki v izobraževalna ustanova vseh vrst do 23. leta, če študirajo redno". V veliko družino se ne štejejo otroci, ki so polni državne podpore, in otroci, glede katerih je staršem odvzeta roditeljska pravica ali omejena roditeljska pravica. Tako status velike družine (in posledično ukrepi socialne podpore, do katerih je velika družina upravičena) ostane zanjo do polnoletnosti zadnjega otroka, če se redno izobražuje v vzgojno-izobraževalnem zavodu, pa do 23 let.

Trenutno velike družine vztrajno predstavljajo zelo majhen delež celotnega števila družin. Pogosto velike družine niso načrtovane, ampak naključne (rojstvo dvojčkov ali rojstvo otroka zaradi neučinkovitosti kontracepcije ali nezmožnosti zaradi zdravstvenega stanja ženske zateči k prekinitvi nosečnosti itd.). .).

Ruska družina, katere življenjska dejavnost je odraz vzorcev razvoja družbe, doživlja pomembne spremembe. Trenutno stanje na področju reprodukcije prebivalstva se kaže v dolgotrajni demografski krizi, ki ima za seboj negativne gospodarske in socialne posledice.

V sodobni družbi prihaja do ponovnega razmišljanja o tem, kaj je družina. Nastanek, razvoj in delovanje družine in zakonske zveze proučuje posebna sociološka disciplina - sociologija družine. Družina je ena najstarejših oblik družbene skupnosti, ki je nastala veliko prej kot razredi, države in narodi v drobovju primitivne skupnostne tvorbe. Njegova nedvomna družbena vrednost in zanimivost zanj sta predvsem posledica dejstva, da je povezan s "proizvodnjo in reprodukcijo" življenja samega - človeške rase, vzgoje otrok, zadovoljstva v najbolj sprejemljivi obliki najnujnejše človeške potrebe.

V sociologiji se družina obravnava kot majhna družbena skupina in kot pomembna družbena institucija. V tem primeru gre družina skozi vrsto stopenj, katerih zaporedje se razvije v življenjski cikel. Družinski raziskovalci običajno ločijo naslednje faze tega cikla:

1. sklenitev prve zakonske zveze - ustanovitev družine;

2. začetek rodnosti - rojstvo prvega otroka;

3. konec rodnosti - rojstvo zadnjega otroka;

4. "prazno gnezdo" - poroka in ločitev od starševska družina zadnji otrok;

5. prenehanje obstoja družine - smrt enega od zakoncev.

Na vsaki stopnji ima družina posebne socialne in ekonomske značilnosti. Pod strukturo družine se ne razume le njena kvantitativna popolnost, ampak tudi celota duhovnih, moralnih in psiholoških odnosov med njenimi člani, vključno z razmerjem moči in avtoritete. Struktura družine je tesno povezana z redom in načinom življenja, navadami in tradicijami, interakcijo z drugimi družinami in družbo kot celoto.

Skupaj vseh funkcij, ki jih opravlja sodobna družina, je mogoče zmanjšati na naslednje:

1. reproduktivna (rodna) - razmnoževanje potomcev;

2. izobraževalna - primarna socializacija otrok, njihova vzgoja, ohranjanje reprodukcije kulturnih vrednot;

3. gospodinjstvo - gospodinjstvo, varstvo otrok in starejših družinskih članov;

4. ekonomsko-materialna podpora mladoletnim in invalidnim družinskim članom;

5. funkcija primarnega socialnega nadzora - ureditev moralne odgovornosti v odnosih med družinskimi člani:

6. duhovno in moralno - razvoj osebnosti vsakega družinskega člana;

7. socialni status - podelitev določenega socialnega statusa družinskim članom, reprodukcija socialne strukture;

8. prosti čas - organiziranje racionalnega preživljanja prostega časa, medsebojno obogatitev interesov;

9. čustvena - zagotavljanje psihološke podpore družinskim članom.

Družine z veliko otroki igrajo pomembno vlogo pri izboljšanju demografskih procesov. Zmanjšanje povprečnega števila otrok v družini odraža tiste spremembe v rodnosti, ki ustvarjajo neugodno demografsko situacijo. Po VTsIOM je za normalno reprodukcijo prebivalstva potrebno, da ima več kot 50% prebivalstva več kot tri otroke, 10% - tri.

Vloga in pomen izobraževalnega procesa za človeka in družbo se kaže v primarni socializaciji človeka. Potencial velike družine se lahko kaže tako pozitivno kot negativno. negativna stran, proces socializacije otrok pa ima težave, ki so značilne tudi za druge vrste družin.

Družine z veliko otroki, ki so bile v preteklosti najpogostejše v Rusiji (na začetku 20. stoletja je v evropskem delu države vsaka družina imela povprečno 8 otrok), zdaj vztrajno predstavljajo zelo majhen delež celotnega števila otrok. število družin. Poleg tega veliko otrok pogosto ni načrtovano, ampak naključno (rojstvo dvojčkov ali rojstvo otroka zaradi neučinkovitosti kontracepcije ali nezmožnosti prekinitve nosečnosti zaradi zdravstvenega stanja ženske).

Vse velike družine lahko razdelimo v tri kategorije:

1. Družine, v katerih so načrtovane velike družine (na primer v povezavi z nacionalnimi tradicijami, verskimi predpisi, kulturnimi in ideološkimi položaji, družinskimi tradicijami). Takšne družine imajo številne težave zaradi nizkih dohodkov, utesnjenih stanovanj, delovne obremenitve staršev (zlasti mater), njihovega zdravstvenega stanja, vendar imajo starši motivacijo za vzgojo otrok.

2. Družine, nastale kot posledica druge in naslednjih zakonskih zvez matere (manj pogosto - očeta), v katerih se rodijo novi otroci. Študije kažejo, da so takšne družine lahko precej uspešne, vendar imajo njihovi člani občutek nepopolne družine.

3. Disfunkcionalne velike družine, nastale kot posledica neodgovornega vedenja staršev, včasih v ozadju intelektualnega in duševnega upada, alkoholizma, antisocialnega načina življenja. Otroci iz tako velikih družin še posebej pogosto potrebujejo pomoč, rehabilitacijo, trpijo zaradi bolezni in nerazvitosti. V primeru izgube starševske skrbi je njihova usoda še posebej težko urejena, saj družinsko pravo onemogoča ločitev otrok iz ene družine in posvojitev 3-7 otrok. različne starosti in različne stopnje socialne neprilagojenosti niso vedno možne.

Prvi dve kategoriji sta precej varni. Uspešno se spopadajo s svojimi funkcijami, praktično ne potrebujejo socialne podpore, saj se zaradi prilagoditvenih sposobnosti, ki temeljijo na materialnih, psiholoških in drugih notranjih virih, hitro prilagajajo potrebam svojih otrok in uspešno rešujejo težave njihove vzgoje in vzgoje. razvoj. V primeru težav jim zadostuje enkratna pomoč v okviru kratkoročnih modelov dela socialnega pedagoga.

Večotročnim družinam vseh vrst je skupna socialna težava, ki je povezana prav z veliko otroki: otroci iz takšnih družin v primerjavi z vrstniki iz pretežno majhnih družin pogosteje izkazujejo nizko samopodobo, imajo neustrezne predstave o svojih lastnega pomena, kar lahko negativno vpliva na njihovo celotno nadaljnjo usodo. Poleg tega majhni intervali pri rojstvu otrok, značilni za velike družine, vodijo do stalne prisotnosti velikega števila majhnih bratov in sester, kar pomeni zmanjšanje socialne starosti starejših bratov in sester.

Vrste velikih družin, razloge, zaradi katerih so nastale, je treba poznati in upoštevati, da bi podrobneje in podrobneje preučili izvor obstoječih težav v vsaki posamezni družini.

Družine z veliko otroki vseh vrst spadajo v kategorijo družin socialnega tveganja, ki je povezana z obstojem širokega spektra težav (materialnih, stanovanjskih, delovnih, socialno-pedagoških, zdravstvenih itd.). Ker velike družine zagotavljajo visoko stopnjo reprodukcije prebivalstva, materialno in moralno podporo velikim družinam, je ustvarjanje normalnih življenjskih pogojev za starše in otroke v njej bistvenega pomena za reševanje demografskih težav.

Tako lahko rečemo, da je velika družina v večini primerov družina z nizkimi dohodki.

Realni dohodki velike družine so močno padli, kar je povzročilo povečanje stroškov hrane in zmanjšanje vseh drugih vrst izdatkov. V strukturi dohodkov vloga otroškega dodatka ni velika, vendar nekoliko poveča družinski proračun.

Ta težava vpliva na oba družinski odnosi in odnos družine do družbenega okolja.

Vse zgoraj naštete težave velike družine zelo močno vplivajo na vsakega družinskega člana, zlasti na odraščajoče otroke, in da bi bolj ali manj ublažili vpliv negativnih dejavnikov velikega števila otrok, je treba preučiti položaj velike družine z različnih zornih kotov.

1.2 Pravna ureditev socialne zaščite velikih družin v Ruski federaciji

Razvoj vseh področij družbenega življenja nujno vpliva na zakonodajo, tudi na tisti njen del, ki ureja razmerja za socialno varnost družin z otroki. Problemi družin z otroki presegajo zgolj družinske odnose, so nenazadnje ekonomski in politični problemi, katerih reševanje zahteva kar najbolj aktivno posredovanje države.

Idejo o enakosti vseh ljudi na Zemlji kot pravni normi so utemeljili razsvetljenci 17. stoletja. v konceptu naravnih človekovih pravic, zapisanih v Deklaraciji neodvisnosti ZDA iz leta 1776, v Deklaraciji pravic človeka in francoskega državljana iz leta 1789.

Pravi dosežek svetovne civilizacije na humanitarnem področju je bilo sprejetje Splošne deklaracije človekovih pravic s strani Združenih narodov (ZN) leta 1948, 1. člen deklaracije pravi: »Vsi ljudje se rodijo svobodni in enaki v dostojanstvu in pravicah. . Obdarjeni so z razumom in vestjo in bi morali drug do drugega ravnati v duhu bratstva.« Pri tem je pomembno načelo enakopravnosti vseh članov, človeške skupnosti, odraslih in otrok, poudarjena je nedopustnost diskriminacije osebe iz kakršnega koli razloga.

Deklaracija o otrokovih pravicah, razglašena leta 1959, pravi: »Otroku je treba z zakonom in drugimi sredstvi zagotoviti posebno varstvo, priložnosti in ugodne pogoje, ki bi mu omogočili, da se razvija telesno, duševno, moralno, duhovno, v zdravo in normalno, v pogojih svobode in dostojanstva. Pri sprejemanju zakonodaje v ta namen mora biti največja korist otroka glavna skrb.”

Še en pomemben mednarodni dokument - Konvencijo o otrokovih pravicah - je sprejela Generalna skupščina ZN v New Yorku 20. novembra 1989. Po konvenciji imajo otroci pravico do enakosti pred zakonom, pravico do pravnega varstva. , pravica do razvoja, pravica do življenja, zdravja, izbira prebivališča, pravica do združitve z družino, do izražanja svojega mnenja, do obveščenosti, do svobode združevanja, pravica do zasebnosti, pravica do dostopa do zanesljivih informacij , pravica do izobraževanja. Omeniti velja 23. člen Konvencije o otrokovih pravicah, ki otrokom s posebnimi potrebami priznava pravico do izpolnjujočega življenja v pogojih, ki zagotavljajo njihovo dostojanstvo, spodbujajo njihovo neodvisnost in omogočajo njihovo aktivno udeležbo v družbi. Otrokom s posebnimi potrebami je treba omogočiti sodelovanje v dejavnostih skupnosti. Na primer, povabilo tolmača znakovnega jezika bo gluhim omogočilo obisk predstav in predstav. Pomembno je pomagati slepim otrokom in otrokom z okvarjenim delovanjem gibalnega sistema, da pridejo na pravo mesto, zagotovijo prevoz.

Socialno varstvo prebivalstva se izvaja v obliki državne socialne politike države. Državna politika trenutno ostaja glavni javni mehanizem pri opredeljevanju, kategorizaciji in legalizaciji invalidnosti ter še naprej bistveni element pri izgradnji in ohranjanju odvisnega statusa invalidov. V tem smislu je položaj invalidov v številnih državah povezan s premalo razvitim in ne vedno učinkovitim pravnim okvirom v smislu mehanizmov za izvajanje ustrezne zakonodaje in odgovornosti za njeno izvajanje.

Treba je razlikovati med pojmoma "socialna zaščita in socialna podpora". Pojma socialnega varstva in zagotavljanja socialne podpore sta sorodna, vendar ne enaka. Ko se uporablja kot znanstvena definicija, socialna zaščita vključuje socialno podporo kot sestavni del, zajema pa tudi jamstva za varstvo dela, zdravja in naravnega okolja, minimalne plače itd., ki zagotavljajo normalne pogoje za življenje ljudi.

V zakonodaji se izraz "socialna zaščita prebivalstva" uporablja v različnih pomenih. Pravne definicije socialne zaščite prebivalstva kot take še vedno ni. Izraz socialno varstvo je sestavljen pojem iz besed sociala in zaščita. Družbeno je vse, kar je povezano z življenjem družbe, vse, kar posreduje odnos med subjekti družbenega življenja (človek in družbena skupina posameznika in družbe kot celote). Varovati pomeni preprečiti nastanek neželenih dogodkov.

Socialno varstvo prebivalstva je torej sistem ukrepov, namenjenih preprečevanju socialno rizičnih situacij ter blažitvi in odpravljanju njihovih posledic. Socialno tveganje je treba razumeti kot verjetnost nastanka neugodne življenjske situacije, neodvisne ali malo odvisne od samega državljana, tj. ki jih povzročajo zunanji vzroki.

Socialna podpora je oblika razdeljevanja, ki državljanom v primeru neugodnih razmer zagotavlja državno podporo v obliki pokojnin, nadomestil in socialnih storitev. Sistem socialnega varstva opravlja preventivno funkcijo, kar pa ni značilno za sistem socialne varnosti1.

V socialno varstvo lahko poleg socialne podpore vključimo še druge podsisteme: podsistem varstva prebivalstva pred izrednimi dogodki, podsistem zagotavljanja zaposlitve, podsistem varovanja prihrankov in sredstev.

V Rusiji so pravice državljanov do sodelovanja v družbenem življenju in zaščite njihovih interesov zapisane v zvezni zakonodaji in številnih podzakonskih aktih. Usmerjeni so v to, da jim zagotavljajo enake možnosti z drugimi državljani pri uresničevanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih ustavnih pravic in svoboščin.

Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. V Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim, razvija se sistem socialnih storitev, država vzpostavljajo se pokojnine, nadomestila in druga jamstva socialne zaščite. Družinska razmerja v naši državi ureja družinski zakonik Ruske federacije, ki opredeljuje naslednja vprašanja v zvezi z nepopolno družino: zakonska zveza in družinski odnosi med moškim in žensko, ugotavljanje izvora otroka, postopek posvojitve. otroci, kot tudi ugotavljanje preživninskih obveznosti, družinski člani. Nacionalni standard Ruske federacije o "Socialnih storitvah za prebivalstvo. Socialne storitve za družino« določa sestavo, obseg in oblike izvajanja celotnega obsega socialnih storitev družinam v težkih življenjskih situacijah, in sicer naslednje skupine:

družine z nizkimi dohodki;

Nepopolne družine;

Družine in posamezni občani, ki se znajdejo v ekstremni situaciji, družine beguncev in notranje razseljenih oseb;

velike družine;

Družine z neugodno psihološko klimo itd.

Za izboljšanje položaja družin v Rusiji je treba okrepiti državno oblast, lokalno samoupravo in javne organizacije. Državna pomoč družinam z otroki, podpora instituciji družine in zakonske zveze, spodbujanje rodnosti so najpomembnejša področja družinske politike, ki je namenjena reševanju naslednjih nalog:

Zagotoviti socialno varnost družinske institucije na podlagi poskusnega preverjanja odločitev, sprejetih na zvezni in regionalni ravni;

- ustvariti potrebne pogoje za stabilizacijo družinskih in zakonskih odnosov, uspešno izvajanje družinskih reproduktivnih, življenjskih, ekonomskih, socialno-kulturnih, izobraževalnih in drugih funkcij, da se v družbi oblikuje visok ugled družinskih vrednot. in družinski življenjski slog itd.

Varstvo družine, vključno z enostarševskimi družinami, in pravic otrok v naši državi se izvaja v skladu z normami civilnega, družinskega, upravnega, stanovanjskega, kazenskega in drugih vej prava.

Zakonodaja predvideva številne ugodnosti in dodatke za nepopolno družino (matere samohranilke).

Reforma socialnega varstva skupaj z revizijo pravil o pokojninsko zavarovanje povezanih z družinami, kamor sodijo tudi otroci, bi morali po našem mnenju zavzeti bistveno nov pristop k problemom pomoči družinam z otroki. Razvoj novega normativnega akta o družinah z otroki bo zahteval revizijo številnih teoretičnih določb, ki so se razvile v znanosti o pravu socialne varnosti, spodbujanje novih, ki odražajo resnične življenjske situacije, ob upoštevanju podatkov iz številnih ved in preučevanje izkušenj zakonodaje v drugih državah.

Trenutno je pripravljen osnutek celovitega državnega programa za izboljšanje položaja žensk, družine ter varstva materinstva in otroštva. Država je dolžna ustvariti ugodne pogoje za starše, da združujejo delo v družbeni proizvodnji z vzgojo otrok. Program izhaja iz vzpostavitve enotnosti interesov družine in družbe; priznavanje pomena družine kot ene glavnih družbenih institucij družbe, ki zagotavlja življenje ljudi, reprodukcijo prebivalstva, zgodovinsko in kulturno kontinuiteto generacij; potreba po krepitvi varstva otrokovih pravic; potreba po spremembi družbenega statusa žensk; izboljšanje zdravja naroda; ustvarjanje enakih možnosti za samouresničitev posameznika, ne glede na spol, starost, narodnost, kraj bivanja.

V skladu z zveznim zakonom št. 81-FZ z dne 19. maja 1995, naslednje vrste državne ugodnosti:

1) nadomestilo za nosečnost in porod;

2) enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravniških organizacijah v zgodnji datumi nosečnost;

3) enkratni dodatek ob rojstvu otroka;

4) mesečni dodatek za nego otroka;

5) otroški dodatek;

6) enkratni dodatek za premestitev otroka v družino;

7) enkratni dodatek noseči ženi vojaškega osebja, ki služi vojaški rok;

8) mesečni dodatek za otroka vojaškega uslužbenca na služenju vojaškega roka.

Postopek in pogoje za imenovanje in izplačilo teh državnih prejemkov določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije, v obsegu, ki ni določen s tem zveznim zakonom. Postopek za zagotavljanje informacij, potrebnih za imenovanje in izplačilo pavšalnega dodatka noseči ženi vpoklicanega vojaškega uslužbenca in mesečnega dodatka za otroka vpoklicanega vojaškega uslužbenca državljanom, ki so upravičeni do teh dajatev, kot tudi organe, ki imenujejo, in plačilo teh prejemkov določi vlada Ruske federacije.

Postopek dodelitve in izplačila otroških dodatkov določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije.

Dokumente (kopije listin, podatke), potrebne za imenovanje in izplačilo državnih prejemkov, zahtevajo organi, ki dodeljujejo in izplačujejo državne prejemke, v državnih organih, samoupravah in organizacijah, ki so podrejene državnim organom ali samoupravam, če so ti dokumenti (kopije) dokumentov, informacij), razen dokumentov, določenih v 6. delu 7. člena zveznega zakona z dne 27. julija 2010 N 210-FZ "O organizaciji zagotavljanja državnih in občinskih storitev", so na razpolaganje s takšnimi organi ali organizacijami in ti dokumenti (kopije dokumentov, informacije) niso bili predloženi s strani osebe, ki je upravičena do državnih ugodnosti, na lastno pobudo.

Medresorska informacijska interakcija z namenom dodeljevanja in izplačila ugodnosti se izvaja v skladu z zahtevami zveznega zakona z dne 27. julija 2010 N 210-FZ "O organizaciji zagotavljanja državnih in občinskih storitev."

4. člen Sredstva za izplačilo državnih prejemkov državljanom z otroki.

Plačilo državnih prejemkov državljanom z otroki se izvede na račun:

1) sredstva Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije v obliki nadomestil za nosečnost in porod, enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravniških organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti, enkratni dodatek ob rojstvu otroka. otrok, mesečni dodatek za nego otroka za osebe, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom (z dne 07.06.2013 N 129-FZ);

2) sredstva iz zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, dodeljena strokovnim izobraževalnim organizacijam, visokošolskim izobraževalnim organizacijam, izobraževalnim organizacijam dodatnega poklicnega izobraževanja in znanstvenim organizacijam za izplačilo štipendij v obliki ugodnosti. za nosečnost in porod, enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravniških organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti - za ženske, ki redno študirajo v poklicnih izobraževalnih ustanovah, visokošolskih izobraževalnih ustanovah, izobraževalnih ustanovah dodatnega strokovnega izobraževanja in znanstvenih organizacijah ( Zvezni zakon z dne 02.07.2013 N 129-FZ;

3) sredstva iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije v obliki otroškega dodatka (zvezni zakon z dne 29. decembra 2015 N 388-FZ);

4) subvencije, zagotovljene proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna za finančno podporo obveznosti izdatkov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izhajajo iz izvajanja pristojnosti Ruske federacije za plačilo nadomestila za nosečnost in porod, pavšalni dodatek za ženske, ki so registrirane pri zdravniških organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti, enkratni dodatek ob rojstvu otroka, mesečni dodatek za nego otroka za ženske, odpuščene med nosečnostjo, porodniški dopust in osebe, odpuščene med starševskim dopustom v zvezi z likvidacijo organizacij, odpoved posamezniki dejavnosti kot samostojni podjetniki, prenehanje pooblastil notarjev, ki opravljajo zasebno prakso, in prenehanje statusa odvetnika, pa tudi v zvezi s prenehanjem dejavnosti drugih posameznikov, katerih poklicne dejavnosti so v skladu z zveznimi zakoni predmet državna registracija in (ali) licenca, enkratni dodatek ob rojstvu otroka in mesečni dodatek za nego otroka osebam, ki niso predmet obveznega socialnega zavarovanja v primeru začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom, vključno z rednimi študenti v strokovnih izobraževalnih organizacijah, visokošolskih izobraževalnih organizacijah, izobraževalnih organizacijah dodatnega strokovnega izobraževanja in znanstvenih organizacijah. Postopek financiranja teh stroškov določi Vlada Ruske federacije (FZ z dne 07.06.2013 N 129-FZ);

5) subvencije, zagotovljene proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna za finančno podporo obveznosti izdatkov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izhajajo iz izvajanja pristojnosti Ruske federacije za plačilo pavšalni dodatek za premestitev otroka v družino, pavšalni dodatek za nosečo ženo vojaškega uslužbenca na služenju vojaškega roka in mesečni dodatek za otroka vojaka na služenju vojaškega roka. (FZ z dne 07.06.2013 N 129-FZ).

Stroški dostave in pošiljanja državnih prejemkov državljanom z otroki se izvajajo iz istih virov, iz katerih se izplačujejo prejemki (2. del zveznega zakona z dne 30. maja 2001 N 67-FZ).

Financiranje stroškov plačila storitev zveznih poštnih organizacij za dostavo in posredovanje državnih prejemkov državljanom z otroki se izvaja v zneskih, določenih z zakonodajo Ruske federacije, ki določa financiranje stroškov za plačilo storitev zvezne poštne organizacije za dostavo in posredovanje državnih pokojnin (3. del zveznega zakona z dne 30.05.2001 N 67-FZ).

Plačilo bančnih storitev za poslovanje s sredstvi, predvidenimi za plačilo državnih prejemkov državljanom z otroki, se ne zaračuna (4. del zveznega zakona z dne 30. maja 2001 N 67-FZ).

Glede na to, da je pomoč družinam pri vzgoji otrok pomembno področje programa družbenega razvoja naše družbe, Centralni komite CPSU in Svet ministrov ZSSR menita, da je primerno sprejeti dodatne ukrepe za okrepitev državne pomoči družine z otroki, da bi zagotovili racionalno kombinacijo javnih in družinska vzgoja otrok, olajšati položaj zaposlenih mater, zmanjšati razlike v življenjskem standardu družin glede na prisotnost otrok in ustvariti ugodne pogoje za življenje in življenje mladih družin. Hkrati je treba povečati pozornost reševanju problemov, povezanih z izboljšanjem varstva materinstva in otroštva, vzgoje otrok in krepitve družine.

Centralni komite CPSU in Svet ministrov ZSSR odločita:

1. Ustvariti boljše možnosti za materinsko varstvo novorojenčkov in majhnih otrok:

V skladu s členom 256 zakonika o delu Ruske federacije se ji na zahtevo ženske odobri starševski dopust, dokler otrok ne dopolni treh let.

Izboljšanje gotovinskih plačil, pa tudi ugodnosti in storitev za družine z otroki, se v sedanji fazi izvaja v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije "O ukrepih za socialno podporo velikim družinam" št. 431, ki določa za velike družine:

1) popust v višini najmanj 30 odstotkov ugotovljenega plačila za uporabo ogrevanja, vode, kanalizacije, plina in električne energije, za družine, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja, pa od stroškov goriva, kupljenega v okviru določenih meja. za prodajo prebivalstvu na tem ozemlju;

2) brezplačno razdeljevanje zdravil, kupljenih na zdravniški recept, za otroke, mlajše od 6 let;

3) brezplačno potovanje v mestnem prometu (tramvaj, trolejbus, podzemna železnica in avtobus mestnih linij (razen taksijev), pa tudi avtobusi primestnih linij in linij znotraj okrožja za dijake srednjih šol;

4) v prvi vrsti sprejem otrok v vrtce;

5) brezplačna prehrana (zajtrki in kosila) za dijake in dijake splošnih in strokovnih šol na račun splošnega izobraževanja in odbitkov od njihove proizvodne dejavnosti ter drugih neproračunskih prispevkov;

6) brezplačno zagotavljanje v skladu z uveljavljenimi standardi šolske uniforme ali kompleta otroških oblačil, ki jo nadomeščajo, za obiskovanje pouka, pa tudi športna oblačila za celotno obdobje izobraževanja otrok v splošni šoli na račun splošnega izobraževanja ali drugih izvenproračunskih sredstev;

7) en dan v mesecu za brezplačen vstop v muzeje, parke kulture in rekreacije ter razstave;

8) zagotoviti potreboval pomoč starši z veliko otroki, ki želijo organizirati kmečka (kmečka) gospodinjstva, mala podjetja in druge komercialne strukture, zagotoviti dodelitev zemljišč za te namene, pa tudi zagotoviti ugodnosti za pobiranje zemljiškega davka in najemnine v obliki polne ali delna oprostitev davka za določeno obdobje ali znižanje davčnih stopenj; zagotavljajo neodplačno materialno pomoč ali brezobrestna posojila za povračilo stroškov razvoja kmečkega (kmečkega) gospodarstva; zagotoviti popolno ali delno oprostitev plačila registracijske pristojbine za posameznike, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo;

9) zagotoviti prednostno dodelitev vrtnih parcel velikim družinam;

10) spodbujati zagotavljanje ugodnih posojil velikim družinam, subvencij, brezobrestnih posojil za nakup gradbenega materiala in gradnjo stanovanj;

11) pri razvoju regionalnih programov zaposlovanja upoštevati potrebo po zaposlovanju staršev z veliko otroki, možnost njihovega dela pod pogoji uporabe prožnih oblik dela (skrajšan delovni čas, krajši delovni teden, delo na domu). , začasno delo itd.); zagotoviti organizacijo njihovega usposabljanja in prekvalifikacije ob upoštevanju potreb gospodarstva regije.

Ugotavljanje perspektiv razvoja socialne varnosti družin z otroki od znanstvenikov zahteva analizo rezultatov, oceno socialno-ekonomskih nalog in na tej podlagi zgraditi koncept razvoja skrbi za družine z otroki in model sistema gotovinska plačila, storitve in ugodnosti.

Tako morajo družine z veliko otroki upoštevati, da prejemanje nadomestil, dodatkov in subvencij, ki jim pripadajo po zakonu, ni samodejno podeljeno, temveč je deklarativne narave. Za prejemanje plačil in nadomestil je treba vlogo in potrebne dokumente predložiti neposredno organu za socialno zaščito in večnamenskemu centru za opravljanje državnih in občinskih storitev ali prek portala državnih in občinskih storitev. Pri uveljavljanju nadomestil po nastanku okoliščin, s katerimi zakon povezuje njihovo izplačilo, se nadomestila praviloma dodelijo in izplačajo za pretečeni čas, vendar ne več kot šest mesecev pred mesecem vložitve vloge.

V skladu s čl. 7 Nadomestilo za materinstvo se izplača za čas porodniškega dopusta sedemdeset (v primeru večplodne nosečnosti - štiriinosemdeset) koledarskih dni pred porodom in sedemdeset (v primeru zapletenega poroda - šestinosemdeset, v primeru rojstva dveh ali več otrok - enega). sto deset) koledarskih dni po porodu.

Porodniški dopust se šteje seštevajoče in se ženski prizna v celoti, ne glede na število dejansko izrabljenih dni pred porodom.

Pri posvojitvi otroka (otrok), mlajših od treh mesecev, se nadomestilo za nosečnost in rojstvo otroka izplača za obdobje od dneva njegove posvojitve do poteka sedemdeset koledarskih dni (v primeru hkratne posvojitve dveh ali več otrok - sto deset koledarskih dni) od datuma rojstva otroka (otrok).

Dodatek za nosečnost in porod se določi v višini:

povprečni zaslužek, od katerega se zaračunajo zavarovalne premije za obvezno socialno zavarovanje v primeru začasne nezmožnosti in v zvezi z materinstvom ter ob upoštevanju drugih pogojev, ki jih določa zvezni zakon "O obveznem socialnem zavarovanju v primeru začasne nezmožnosti in v zvezi z materinstvom". ", - ženskam, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom, vključno z ženskami iz vrst civilnega osebja vojaških enot Ruske federacije, ki se nahajajo na ozemlju tujih držav, v primerih, določenih z mednarodnimi pogodbami. Ruske federacije;

300 rubljev - ženskam, odpuščenim v zvezi z likvidacijo organizacij, prenehanjem dejavnosti posameznikov kot samostojnih podjetnikov, prenehanjem pooblastil notarjev, ki opravljajo zasebno prakso, in prenehanjem statusa odvetnika, pa tudi v zvezi s prenehanjem dejavnosti drugih posameznikov, katerih poklicne dejavnosti so v skladu z zveznimi zakoni predmet državne registracije in (ali) licence, v dvanajstih mesecih pred dnevom, ko so bili na predpisan način priznani kot brezposelni;

štipendije - za ženske, ki redno študirajo v strokovnih izobraževalnih organizacijah, visokošolskih izobraževalnih organizacijah, izobraževalnih organizacijah dodatnega strokovnega izobraževanja in znanstvenih organizacijah;

denarni dodatek - za ženske, ki opravljajo vojaško službo po pogodbi, služijo kot zasebno in poveljniško osebje v organih za notranje zadeve, v državni gasilski službi, v institucijah in organih kazenskega sistema, v organih za nadzor nad prometom narkotikov in psihotropnih snovi. , v carinskih organih.

Osebe iz drugega do petega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona, razen mater, odpuščenih med porodniškim dopustom, prejemajo mesečni dodatek za nego otroka od dneva odobritve starševskega dopusta do starosti otroka. leto in pol..

Osebam iz sedmega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona in materam, odpuščenim med nosečnostjo, iz šestega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona se mesečni dodatek za nego otroka izplača od datuma rojstva. otroka, dokler otrok ne dopolni enega leta in pol.

Za matere, odpuščene v času porodniškega dopusta iz petega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona, se mesečni dodatek za nego otroka izplača od datuma rojstva otroka ali od dneva, ki sledi dnevu konca porodniškega dopusta, do otrokovega leta in pol.

Osebe iz osmega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona prejemajo mesečni dodatek za nego otroka od dneva rojstva otroka, vendar ne prej kot na dan smrti matere in ( ali) oče ali dan, ko je sprejeta ustrezna odločitev (pravnomočna sodna odločba, odločbe organa skrbništva in skrbništva, sklep zdravstvene organizacije), dokler otrok ne dopolni enega leta in pol. .

Mesečni dodatek za nego otroka se izplačuje v naslednjih zneskih:

1.500 rubljev za varstvo prvega otroka in 3.000 rubljev za varstvo drugega otroka in naslednjih otrok - osebam, navedenim v šestem do osmem odstavku prvega dela 13. člena tega zveznega zakona;

40 odstotkov povprečnega zaslužka, od katerega se zaračunajo zavarovalne premije za obvezno socialno zavarovanje v primeru začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom, - osebam iz drugega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona. Hkrati najnižji znesek mesečnega dodatka za nego otroka ne more biti nižji od zneska mesečnega dodatka za nego otroka, ki se izplača osebam, navedenim v šestem do osmem odstavku prvega dela 13. člena tega zveznega zakona;

40 odstotkov povprečnega zaslužka (dohodka, nadomestila) v kraju dela (službe) za zadnjih 12 koledarskih mesecev pred mesecem starševskega dopusta (mesec odpovedi v času porodniškega dopusta) - osebam iz tretjega odstavka in peti del prvega člena 13 tega zveznega zakona. Hkrati je minimalni dodatek 1500 rubljev za nego prvega otroka in 3000 rubljev za nego drugega otroka in naslednjih otrok. Najvišji znesek dodatka za nego otroka ne sme presegati 6.000 rubljev za polni koledarski mesec.

V okrožjih in krajih, v katerih se na predpisan način uporabljajo regionalni koeficienti plač, se najnižji in najvišji znesek določenega dodatka določi ob upoštevanju teh koeficientov.

V primeru nege dveh ali več otrok do njihovega starosti enega leta in pol se znesek dodatka, izračunan v skladu s prvim in drugim delom tega člena, sešteje. Pri tem sešteti znesek nadomestila, izračunan od povprečne plače (dohodka, denarnega nadomestila), ne more presegati 100 odstotkov zneska navedenega prejemka (dohodka, denarnega nadomestila), ne more pa biti nižji od seštevka najnižjega zneska. znesek ugodnosti.

Pri določanju višine mesečnega dodatka za nego drugega otroka in naslednjih otrok se upoštevajo prejšnji otroci, ki jih je rodila (posvojila) mati tega otroka.

V primeru nege otroka (otrok), ki ga je rodila (rodila) mati, ki ji je bila odvzeta roditeljska pravica v zvezi s prejšnjimi otroki, se mesečni dodatek za nego otroka izplača v zneskih, določenih s tem členom, brez upoštevanja otrok. glede katerega ji je bila odvzeta roditeljska pravica.

Znesek, postopek dodelitve, indeksacije in izplačevanja otroškega dodatka, vključno s pogoji in pogostostjo njegovega izplačila (vsaj enkrat na četrtletje), vključno z uporabo meril za potrebe, določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti države. sestavni subjekt Ruske federacije.

Opredelitev velike družine v tem normativnem aktu ni navedena. Podana je le navedba, da bi bilo treba v vsaki regiji države ta status vzpostaviti neodvisno, da bi zagotovili ciljno usmerjeno socialno podporo, ob upoštevanju nacionalnih in kulturnih značilnosti, demografskega položaja in stopnje gospodarskega razvoja. V skladu s tem se na terenu razvije in dodeli potreben znesek socialnih prejemkov in denarnih plačil.

Tako so trenutno vprašanja pravna ureditev status velikih družin in njihova socialna podpora se urejata na ravni normativnih aktov sestavnih subjektov federacije in lokalnih oblasti. Pogosto ukrepi, ki jih trenutno izvajamo v praksi, ne zadoščajo, tudi zaradi nepopolnosti regulativnega okvira in nezadostne ozaveščenosti prebivalstva. Mnogi starši velikih družin potrebujejo pravno pomoč, da bi bili upravičeni do predpisanih socialnih denarnih transferjev (vključno z otroškimi dodatki) in dodatkov.

V večini subjektov Ruske federacije se družina s tremi ali več otroki, mlajšimi od 18 let, šteje za veliko otrok. Zaradi prisotnosti veliko število Za velike družine v Rusiji so značilna visoka socialna tveganja, zato potrebujejo različne ukrepe državne socialne podpore na zvezni in regionalni ravni.

V zvezi s tem se trenutno obstoječi sistem socialne podpore za družine z otroki (vključno s tistimi z veliko otroki) lahko šteje za dokončanega in ne zahteva bistvene širitve.

POGLAVJE 2. UKREPI ZA SOCIALNO PODPORO VELIKIM DRUŽINAM

2.1 Delovanje organa socialnega varstva na področju varstva velikih družin

Državna politika Ruske federacije na področju socialne podpore državljanov se oblikuje v skladu z določbami Ustave Ruske federacije.

Po čl. 7 Ustave « Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe (člen 7, odstavek 1). In tudi v Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše, vzpostavlja se sistem socialnih storitev. razvite, se vzpostavljajo državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite (člen 7.t.2.).

Tako se vsa navedena jamstva izvajajo v sistemu socialne zaščite prebivalstva.

Demografski problem je eden najbolj perečih v Rusiji. In družine z veliko otroki, starši z veliko otroki, ki so edina rešitev tega problema, potrebujejo večjo pozornost zveznih in regionalnih oblasti.

...

Podobni dokumenti

diplomsko delo, dodano 12. 8. 2010

diplomsko delo, dodano 23.06.2014

kontrolno delo, dodano 11.11.2008

Bistvo pojma "družina". Kategorije in funkcije velike družine. Analiza glavnih dejavnosti Oddelka za socialno zaščito prebivalstva regije Vologda. Osnovni predlogi za izboljšanje socialne zaščite velikih družin.

diplomsko delo, dodano 16.09.2017

seminarska naloga, dodana 25.09.2013

Vloga lokalnih oblasti pri socialni zaščiti prebivalstva občinskega okrožja Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, problemi in ukrepi socialne zaščite družin z otroki (velike družine), socialna prilagoditev nekdanjih zapornikov in mladoletnikov.

diplomsko delo, dodano 21.02.2012

povzetek, dodan 09.11.2009

Socialno-ekonomski položaj velikih družin v Rusiji. Vsebina socialne pomoči družinam s tremi ali več otroki. Splošni koncept o socialno-gospodinjskih storitvah, materialni, stvarni pomoči. Normativno-pravna podlaga socialnega varstva družin.

povzetek, dodan 19.10.2012

kontrolno delo, dodano 30.10.2008

Analiza ekonomskih in psiholoških razlogov, ki povzročajo motnje v družinskih odnosih. Glavne naloge Centra za socialno pomoč družinam in otrokom po imenu Belanova mesta Mtsensk. Značilnosti socialnega in pedagoškega dela z otroki iz velikih družin.

Treba je razlikovati med pojmoma "socialna zaščita in socialna podpora". Pojma socialnega varstva in zagotavljanja socialne podpore sta sorodna, vendar ne enaka. V znanstveni definiciji socialno varstvo vključuje socialno podporo kot sestavni del, zajema pa tudi jamstva za varstvo dela, zdravja in okolja, minimalne plače ipd., ki zagotavljajo normalne pogoje za življenje ljudi.

V zakonodaji se izraz "socialna zaščita prebivalstva" uporablja v različnih pomenih. Pravne definicije socialne zaščite prebivalstva kot take še vedno ni. Izraz socialno varstvo je sestavljen pojem iz besed sociala in zaščita. Družbeno je vse, kar je povezano z življenjem družbe, vse, kar posreduje odnos med subjekti družbenega življenja (človek in družbena skupina, človek in družba kot celota). Varovati pomeni preprečiti nastanek neželenih dogodkov.

Socialna podpora je oblika razdeljevanja, ki državljanom v primeru neugodnih razmer zagotavlja državno podporo v obliki pokojnin, nadomestil in socialnih storitev. Sistem socialnega varstva opravlja preventivno funkcijo, kar pa ni značilno za sistem socialne varnosti1.

- družine z nizkimi dohodki;
- nepopolne družine;
- družine in posamezni občani, ki se znajdejo v ekstremni situaciji, družine beguncev in notranje razseljenih oseb;
- velike družine;
- družine z neugodno psihološko klimo itd.

- zagotavljanje socialne varnosti družinske institucije na podlagi poskusnega preverjanja odločitev, sprejetih na zvezni in regionalni ravni;
- ustvarjati potrebne pogoje za stabilizacijo družinskih in zakonskih odnosov, uspešno izvajanje družinskih reproduktivnih, življenjskih, ekonomskih, socialno-kulturnih, izobraževalnih in drugih funkcij, za oblikovanje visokega prestiža družinskih vrednot in družinskega življenjskega sloga v družbi itd. ..

Zakonodaja predvideva številne ugodnosti in dodatke za nepopolno družino (matere samohranilke).

Reforma socialne varnosti, skupaj s spremembo norm o pokojninah za družine z otroki, bi morala po našem mnenju zavzeti bistveno nov pristop k problemom pomoči družinam z otroki. Razvoj novega normativnega akta o družinah z otroki bo zahteval revizijo številnih teoretičnih določb, ki so se razvile v znanosti o pravu socialne varnosti, spodbujanje novih, ki odražajo resnične življenjske situacije, ob upoštevanju podatkov iz številnih ved in preučevanje izkušenj zakonodaje v drugih državah.

V skladu z zveznim zakonom z dne 19. maja 1995 N 81-FZ so določene naslednje vrste državnih ugodnosti:

1) nadomestilo za nosečnost in porod;
2) enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravstvenih organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti;
3) enkratni dodatek ob rojstvu otroka;
4) mesečni dodatek za nego otroka;
5) otroški dodatek;
6) enkratni dodatek za premestitev otroka v družino;
7) enkratni dodatek noseči ženi vojaškega osebja, ki služi vojaški rok;
8) mesečni dodatek za otroka vojaškega uslužbenca na služenju vojaškega roka.

Postopek dodelitve in izplačila otroških dodatkov določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije.

4. člen Sredstva za izplačilo državnih prejemkov državljanom z otroki.

Plačilo državnih prejemkov državljanom z otroki se izvede na račun:

1) sredstva Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije v obliki nadomestil za nosečnost in porod, enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravniških organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti, enkratni dodatek ob rojstvu otroka. otrok, mesečni dodatek za nego otroka za osebe, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom (z dne 07.06.2013 N 129-FZ);
2) sredstva iz zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, dodeljena strokovnim izobraževalnim organizacijam, visokošolskim izobraževalnim organizacijam, izobraževalnim organizacijam dodatnega poklicnega izobraževanja in znanstvenim organizacijam za izplačilo štipendij v obliki ugodnosti. za nosečnost in porod, enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravniških organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti - za ženske, ki redno študirajo v poklicnih izobraževalnih ustanovah, visokošolskih izobraževalnih ustanovah, izobraževalnih ustanovah dodatnega strokovnega izobraževanja in znanstvenih organizacijah ( Zvezni zakon z dne 02.07.2013 N 129-FZ;
3) sredstva iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije v obliki otroškega dodatka (zvezni zakon z dne 29. decembra 2015 N 388-FZ);
4) subvencije, zagotovljene proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna za finančno podporo obveznosti izdatkov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izhajajo iz izvajanja pristojnosti Ruske federacije za plačilo nadomestila za nosečnost in porod, pavšalni dodatek za ženske, ki so registrirane pri zdravstvenih organizacijah v zgodnjih fazah nosečnosti, enkratni dodatek ob rojstvu otroka, mesečni dodatek za nego otroka za ženske, odpuščene med nosečnostjo, porodniški dopust , in osebe, odpuščene med starševskim dopustom zaradi likvidacije organizacij, prenehanja dejavnosti posameznikov kot samostojnih podjetnikov, prenehanja pooblastil notarjev, ki opravljajo zasebno prakso, in prenehanja statusa odvetnika, pa tudi v zvezi z prenehanje dejavnosti drugih posameznikov, katerih poklicne dejavnosti v skladu z zveznimi zakoni so predmet državne registracije in (ali) licence, enkratni dodatek ob rojstvu otroka in mesečni dodatek za nego otroka osebam, ki niso predmet obvezne socialne pomoči. zavarovanje za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom, vključno z rednimi študenti v organizacijah poklicnega izobraževanja, visokošolskih izobraževalnih ustanovah, izobraževalnih organizacijah dodatnega strokovnega izobraževanja in znanstvenih organizacijah. Postopek financiranja teh stroškov določi Vlada Ruske federacije (FZ z dne 07.06.2013 N 129-FZ);
5) subvencije, zagotovljene proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna za finančno podporo obveznosti izdatkov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izhajajo iz izvajanja pristojnosti Ruske federacije za plačilo pavšalni dodatek za premestitev otroka v družino, pavšalni dodatek za nosečo ženo vojaškega uslužbenca na služenju vojaškega roka in mesečni dodatek za otroka vojaka na služenju vojaškega roka. (FZ z dne 07.06.2013 N 129-FZ).

Stroški dostave in pošiljanja državnih prejemkov državljanom z otroki se izvajajo iz istih virov, iz katerih se izplačujejo prejemki (2. del zveznega zakona z dne 30. maja 2001 N 67-FZ).

Plačilo bančnih storitev za poslovanje s sredstvi, predvidenimi za plačilo državnih prejemkov državljanom z otroki, se ne zaračuna (4. del zveznega zakona z dne 30. maja 2001 N 67-FZ).

Glede na to, da je pomoč družinam pri vzgoji otrok pomembno področje socialnega programa za razvoj naše družbe, Centralni komite CPSU in Svet ministrov ZSSR menita, da je primerno sprejeti dodatne ukrepe za krepitev države. pomoč družinam z otroki, da bi zagotovili racionalno kombinacijo javne in družinske vzgoje otrok, olajšali položaj zaposlenih mater, zmanjšali razlike v življenjskem standardu družin glede na prisotnost otrok in ustvarili ugodne pogoje za življenje in življenja mladih družin. Hkrati je treba povečati pozornost reševanju problemov, povezanih z izboljšanjem varstva materinstva in otroštva, vzgoje otrok in krepitve družine.

Centralni komite CPSU in Svet ministrov ZSSR odločita:

1. Ustvariti boljše možnosti za materinsko varstvo novorojenčkov in majhnih otrok:

V skladu s členom 256 zakonika o delu Ruske federacije se ji na zahtevo ženske odobri starševski dopust, dokler otrok ne dopolni treh let.

1) popust v višini najmanj 30 odstotkov ugotovljenega plačila za uporabo ogrevanja, vode, kanalizacije, plina in električne energije, za družine, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja, pa od stroškov goriva, kupljenega v okviru določenih meja. za prodajo prebivalstvu na tem ozemlju;
2) brezplačno razdeljevanje zdravil, kupljenih na zdravniški recept, za otroke, mlajše od 6 let;
3) brezplačno potovanje v mestnem prometu (tramvaj, trolejbus, podzemna železnica in avtobus mestnih linij (razen taksijev), pa tudi avtobusi primestnih linij in linij znotraj okrožja za dijake srednjih šol;
4) v prvi vrsti sprejem otrok v vrtce;
5) brezplačna prehrana (zajtrki in kosila) za dijake in dijake splošnih in strokovnih šol na račun splošnega izobraževanja in odbitkov od njihove proizvodne dejavnosti ter drugih neproračunskih prispevkov;
6) brezplačno zagotavljanje v skladu z uveljavljenimi standardi šolske uniforme ali kompleta otroških oblačil, ki jo nadomeščajo za obiskovanje pouka, pa tudi športne uniforme za celotno obdobje izobraževanja otrok v splošni šoli na račun splošnega izobraževanja ali drugih neproračunskih skladov;
7) en dan v mesecu za brezplačen vstop v muzeje, parke kulture in rekreacije ter razstave;
8) zagotoviti potrebno pomoč staršem z veliko otroki, ki želijo organizirati kmečka (kmečka) gospodinjstva, mala podjetja in druge komercialne strukture, zagotoviti dodelitev zemljišč za te namene, pa tudi zagotoviti ugodnosti za pobiranje zemljiškega davka in najemnina v obliki popolne ali delne oprostitve davka za določeno obdobje ali znižanje davčnih stopenj; zagotavljajo neodplačno materialno pomoč ali brezobrestna posojila za povračilo stroškov razvoja kmečkega (kmečkega) gospodarstva; zagotoviti popolno ali delno oprostitev plačila registracijske pristojbine za posameznike, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo;
9) zagotoviti prednostno dodelitev vrtnih parcel velikim družinam;
10) spodbujati zagotavljanje ugodnih posojil velikim družinam, subvencij, brezobrestnih posojil za nakup gradbenega materiala in gradnjo stanovanj;
11) pri razvoju regionalnih programov zaposlovanja upoštevati potrebo po zaposlovanju staršev z veliko otroki, možnost njihovega dela pod pogoji uporabe prožnih oblik dela (skrajšan delovni čas, krajši delovni teden, delo na domu). , začasno delo itd.); zagotoviti organizacijo njihovega usposabljanja in prekvalifikacije ob upoštevanju potreb gospodarstva regije.

Porodniški dopust se šteje seštevajoče in se ženski prizna v celoti, ne glede na število dejansko izrabljenih dni pred porodom.

Dodatek za nosečnost in porod se določi v višini:

Mesečni dodatek za nego otroka se izplačuje v naslednjih zneskih:

1.500 rubljev za varstvo prvega otroka in 3.000 rubljev za varstvo drugega otroka in naslednjih otrok - osebam, navedenim v šestem do osmem odstavku prvega dela 13. člena tega zveznega zakona;
40 odstotkov povprečnega zaslužka, od katerega se zaračunajo zavarovalne premije za obvezno socialno zavarovanje v primeru začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom, - osebam iz drugega odstavka prvega dela 13. člena tega zveznega zakona. Hkrati najnižji znesek mesečnega dodatka za nego otroka ne more biti nižji od zneska mesečnega dodatka za nego otroka, ki se izplača osebam, navedenim v šestem do osmem odstavku prvega dela 13. člena tega zveznega zakona;
40 odstotkov povprečnega zaslužka (dohodka, nadomestila) v kraju dela (službe) za zadnjih 12 koledarskih mesecev pred mesecem starševskega dopusta (mesec odpovedi v času porodniškega dopusta) - osebam iz tretjega odstavka in peti del prvega člena 13 tega zveznega zakona. Hkrati je minimalni dodatek 1500 rubljev za nego prvega otroka in 3000 rubljev za nego drugega otroka in naslednjih otrok. Najvišji znesek dodatka za nego otroka ne sme presegati 6.000 rubljev za polni koledarski mesec.

V okrožjih in krajih, v katerih se na predpisan način uporabljajo regionalni koeficienti plač, se najnižji in najvišji znesek določenega dodatka določi ob upoštevanju teh koeficientov.

Pri določanju višine mesečnega dodatka za nego drugega otroka in naslednjih otrok se upoštevajo prejšnji otroci, ki jih je rodila (posvojila) mati tega otroka.

Tako se trenutno vprašanja pravne ureditve statusa velikih družin in njihove socialne podpore rešujejo na ravni normativnih aktov sestavnih subjektov federacije in lokalnih oblasti. Pogosto ukrepi, ki jih trenutno izvajamo v praksi, ne zadoščajo, tudi zaradi nepopolnosti regulativnega okvira in nezadostne ozaveščenosti prebivalstva. Mnogi starši velikih družin potrebujejo pravno pomoč, da bi bili upravičeni do predpisanih socialnih denarnih transferjev (vključno z otroškimi dodatki) in dodatkov.

V večini subjektov Ruske federacije se družina s tremi ali več otroki, mlajšimi od 18 let, šteje za veliko otrok. Za velike družine v Rusiji so zaradi velikega števila težav značilna visoka socialna tveganja, zato potrebujejo različne ukrepe državne socialne podpore, ki se izvajajo tako na zvezni kot na regionalni ravni.

V zvezi s tem se trenutno obstoječi sistem socialne podpore za družine z otroki (vključno s tistimi z veliko otroki) lahko šteje za dokončanega in ne zahteva bistvene širitve.