1. poglavje. splošne značilnosti legalizacija
o pravnem položaju in socialni varnosti
veterani vojne, dela in služenja vojaškega roka*
Problem pravnega statusa veteranov je kompleksen in
goaspective.
Opozoriti je treba, da je temelj pravnega statusa veteranov
navajajo ustavne pravice in svoboščine človeka in državljana
Danina. Obseg pravic in ϲʙᴏbaud, ki se lahko uporablja
biti državljan v državi ter obseg dolžnosti,
ki so mu dodeljeni, so v premem sorazmerju z
njegov pravni status, ki je predpogoj
drugi elementi pravnega statusa državljana.
Ustava Ukrajine se je znatno razširila in
socialne sfere, poenotil koncept pravice državljanov
o socialnem varstvu ustvarila potrebne predpogoje
ki za nadaljnji razvoj zakonodaje o social
varstvo državljanov. Status veteranov se dviguje
den v rang posebnih zakonov. Treba je opozoriti, da se nekoliko razlikuje
posebnosti v primerjavi z običajnim stanjem
državljani. Te značilnosti so izražene v razlogih za
znanje državljana s strani veterana vojne, dela ali vojske
katero storitev in načine njihove socialne zaščite.
Socialna varnost državljana, ki ima a
tus veteran, je sistem norm prvp. pojdi-
1 V nadaljevanju za kratkost preprosto Z yvetrppoi *.
državne ugodnosti in jamstva, ki zagotavljajo izvajanje
ustvarjanje najpomembnejših pravic in ϲʙᴏboda, stopnje zadovoljstva
Niya materialne in duhovne potrebe človeka.
Socialna varnost je neločljiva od najpomembnejšega
moralno načelo pravičnosti.
Zakonodaja o socialnem varstvu vsebuje številne
posebni normativni akti, ki urejajo pravico
tuleči status veteranov vojne, dela in služenja vojaškega roka.
Po razglasitvi državne suverenosti
Ukrajina je praktično ustvarila nov nacionalni standard
pravni okvir za socialno varstvo veteranov
vojno, delo in vojaško službo. Glede na ϶ᴛᴏth problem,
Sprejeti so bili naslednji zakoni Ukrajine: O temeljih socialne
zaščita invalidov v Ukrajini
zagotavljanje; brez statusa in socialne zaščite državljanov,
žrtve černobilske katastrofe;
brez družbenih in pravno varstvo vojaško osebje in
njihovi družinski člani; ni pokojnine za vojsko
uslužbenci in osebe na poveljujočem položaju ter člani in člani
telesa notranje zadeve; brez statusa vojnih veteranov,
jamstva njihove socialne zaščite; O glavnih načelih
načela socialnega varstva veteranov dela in drugih državljanov
Dan stara leta v Ukrajini; IO stanje vetra-
nova vojaška služba in njihova socialna zaščita.
Veljavni zakoni o socialnem varstvu veteranov
zagotoviti jim enake pravice kot vsem drugim državljanom
priložnosti za sodelovanje v delovnih dejavnostih. Gradivo, objavljeno na spletnem mestu http: //
vedeti-
ampak na primer tisto žaljivo upokojitvena starost oz
ustanovitev ene od skupin invalidnosti ne bo
razlog, ki bi lahko oviral veter-
dobro nadaljuj delovna dejavnost. Nasprotno,
nodatstvo spodbuja delovno aktivnost oseb z
omejena delovna zmožnost tako, da jih plačujejo
polne pokojnine, ne glede na znesek, ki ga upokojenec prejema
plačilo (dohodek) za ϲʙᴏth delo.
V vseh regijah Ukrajine so kompleksne
programi socialne in delovne rehabilitacije invalidov,
ohranil sposobnost za delo in voljo do dela,
ustvarjen je bil poseben sistem ureditve dela, nas-
standardi za delovna mesta, namenjena
za zaposlovanje invalidov v podjetjih vseh
oblike lastnine.
Ustvarjanje pogojev za delovno aktivnost državljanov
podana omejeno zmožna za delo, država je
ret pod ϲʙᴏyu zaščito ljudi, ki potrebujejo zaposlitev
roystve in jim zagotavlja možnost izvajanja
pravica do dela, izbira poklica in poklica prek
javni zavod za zaposlovanje. Hkrati nadaljujte
delati ali iti na dopust se človek odloči sam.
Zakonodaja ne predvideva nobenih omejitev
pravice do dela državljanov (borcev, invalidov)
rezati državni zavod za zaposlovanje. To pomeni, da
delovnih veteranov, invalidov lahko hkrati
stojita v dveh vrstah pravnih razmerij: delovnem in pokojninskem
onnih. Poleg tega prehod v upokojitev vključuje
prejemanje dodatnih socialnih ugodnosti in ugodnosti
subjektov, odvisni pa so od kategorije veteranov in njihove pravne
stanje.
Zakonodaja o socialnem varstvu loči tri
Zakonodajalec osebe priznava kot vojne veterane. ob-
ki so sodelovali pri obrambi domovine ali v vojaških operacijah
dejanj na ozemlju drugih držav. Takim
ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam: borci, invalidi
vojne, udeleženci vojne.
Udeležencem sovražnosti ᴏᴛʜᴏϲᴙ pred
skupno vojaško osebje, ki je sodelovalo v
izvajanje bojnih nalog za obrambo domovine kot del
ve vojaških enot, sestavov, združenj vseh
vrste in veje sedanjih oboroženih sil
vojski (mornarici), v partizanskih odredih in ilegali, dr
formacije tako v vojnem kot v miru.
Krog oseb, ki se štejejo za udeležence sovražnosti
dejanja, opredeljena v čl. 6 zakona Ukrajine *0 veterinarski status -
vojnih ran zagotovila njihovo socialno zaščito od 22
oktober 1993 (s kasnejšimi spremembami in dopolnitvami)
" Seznam enot, ki so del toka
vojske in drugih sestav določi kabinet Ministrstva za
niz Ukrajine.
Po do zdaj dostopnih podatkih je v ZK-
v sovražnostih je 750 tisoč udeležencev
Med vojne invalide spadajo osebe iz vrst vojske
uslužbenci vojske in mornarice, partizani, pod.
Poljski delavci, ki so postali invalidi zaradi poškodbe,
pretresi možganov, pohabljenosti, bolezni, prejete med zaščito
Domovina, opravljanje dolžnosti vojaške službe (služenje
gospodinjske dolžnosti) ali v zvezi z ostankom
fronti, v partizanskih odredih in formacijah, podtal
organizacije in skupine ter druge formacije,
kot takega priznava zakonodaja Ukrajine,
območje vojaških operacij na frontnih črtah
železnice, pri gradnji obrambnih črt
zhey, pomorske baze in letališča med civilno
danske in velike domovinske vojne ali z udeležbo
v bojnih operacijah v miru.
Med drugimi invalidi izenačeni z invalidi
dame vojne, ᴏᴛʜᴏϲᴙ:
vojaškega osebja civilistov, ki postali
invalidnost zaradi poškodbe, pretresa možganov, pohabljenosti,
levaniya prejela med obrambo domovine, uspešnost
vojaške obveznosti, povezane z bivanjem
na fronti razen v veliki domovinski vojni,
obdobja; sodeloval pri odpravljanju posledic Cher-
Nobilska katastrofa, jedrske nesreče, jedrski poskusi
tany, sodelovanje v vojaških vajah z uporabo jedrskih
orožje, drugo uničenje jedrskega materiala -
mi; osebe poveljstva in častniških organov
Odbor za notranje zadeve in državno varnost
ti nekdanja zveza SSR, Ministrstvo za notranje zadeve ZK-
Raina, varnostna služba Ukrajine in druga vojska
formacije, ki so postale invalidne zaradi poškodbe,
pretresi možganov, poškodbe ali bolezni, prejete med uporabo
opravljanje službene naloge odpravljanje posledic
Černobilska katastrofa, jedrske nesreče, jedrske raziskave
mučenja, sodelovanje v vojaških vajah z uporabo jedrskih
orožje, druga škoda z jedrskimi materiali;
"Uryadoviy kokoši" ê, 2000.З št. 51.
mladoletniki (ki ob sklenitvi niso bili uporabljeni
dopolnil 14 let) ujetnikov fašističnih taborišč in
drugi priznani kraji pridržanja
invalid zaradi splošne bolezni, poškodbe pri delu oz
iz drugih razlogov;
osebe, ki so postale invalidi zaradi poškodb in drugo
zdravstvene poškodbe, prejete na območjih spopadov
akcije med veliko domovinsko vojno in
od razstreliva, streliva in vojaškega orožja
zheniya v povojnem obdobju, pa tudi v performansu
dela v zvezi s čiščenjem streliva
možje Velike domovinske vojne, ne glede na čas
meni njihove izvedbe;
osebe, ki so postale invalidne zaradi sovražnosti
dejanj med civilno in veliko domovinsko
vojne ali iz navedenih razlogov postal invalid
kot mladoletnik v vojski in po vojni
nova leta;
vojaško osebje, civilno osebje, kot tudi
bivši borci lovskih bataljonov in odredov
dov varstva ljudi in drugih oseb, ki so sprejele neskončnost.
omejeno sodelovanje v bojnih operacijah za odpravo
diverzantskih in terorističnih skupin ter drugih nezakonitih
formacije na ozemlju nekdanje ZSSR
in postal invalid zaradi poškodbe, pretresa oz
poškodbe, nastale pri opravljanju službenih nalog
v teh bataljonih, vodah in desetinah v času od
borcev na ozemlju drugih držav
stanja, ki so postali invalidi zaradi poškodbe,
poškodbe, poškodbe ali bolezni, povezane z bivanjem
jesti v teh stanjih.
Skupno število vojnih invalidov v Ukrajini, po poročanju
niyam periodičnega tiska, je 270 tisoč ljudi.
To je od leta 1997. Sedaj pa seveda številka
se jih je zmanjšalo.
vojna. Udeležencem vojne se prizna služenje vojaškega roka
"Socialni zakhist: glasilo, 1997.Z
št. 1. Z S. 33.
kosci, ki so med vojno služili vojsko v
Oborožene sile nekdanje ZSSR in delavci
zadaj, pa tudi druge osebe, ki jih določa zakon
potrdilo o vojnih veteranih. Krog oseb ᴏᴛʜᴏϲᴙ se približuje
udeleženci vojne, je podana v čl. 9 Zakon Ukrajine
po statističnih podatkih več kot 3 milijone ljudi. "Čeprav so,
seveda več. Bistvo je, da nastavite status udeleženca
vojnega veterana, predvsem domobranskih delavcev, včasih delav
Ampak. Veliko jih je zaradi odmaknjenosti dogodkov
vojne, dokazila niso ohranjena. IN
V zvezi s tem so bili sprejeti številni regulativni pravni akti,
hoja ϶ᴛᴏt vprašanje.
sprejela poseben sklep o komisijah za razdelitev
obravnavanje vprašanj v zvezi z vzpostavitvijo statusa
sa udeleženec vojne.2
Ministrstvo za socialno zaščito prebivalstva Ukrajine
ina potrdila Vzorčni pravilnik o komisijah.3 V so-
v skladu s tem Velja povedati – uredba je ustvarila provizije v
vsa okrožja, regije in zainteresirani oddelki:
na vojaških uradih za registracijo in vpis, Ministrstvo za notranje zadeve, regionalne varnostne službe
sti in drugi državni organi.
Komisija je na podlagi razpoložljive dokumentacije
vcepi status udeleženca vojne osebam, ki so rojene
iz tehtnih razlogov ne more zagotoviti zadostnega
dokazila, ki potrjujejo dejstvo dela v obdobju Ve-
obraz domovinske vojne in vojne proti imperialist
ki je Japonska v letih 1941-1945. Z ϶ᴛᴏm bi morali imeti noter
se status udeleženca vojne ugotavlja le na podlagi
dokumentov in drugih neizpodbitnih dokazov.
Pričevanja prič se ne upoštevajo.
"Socialni Zakhist: glasilo, 1997
št. 1. Z S. 33.
2 skupno podjetje Ukrajine, 1996.
Z#15. ZST. 142.
Glasilo, 1996
8 Socialni Zakhist:
št. 2.Z S. 46.
Dokazi o delovni dejavnosti v vojnih letih
imamo lahko različne dokumente in podatke za
informacijske narave, pa tudi državne
nagrade (redovi in medalje), prejete za trdo delo
hrabrost v vojnih letih. Seznam nagrad, ki jih
lahko dokaz, ki ga določi zakonodajalec
Vzpostavljen je pravni status udeleženca vojne
okrajne (mestne) komisije, ki delajo pod
organi socialne zaščite v kraju stalnega prebivališča in
nov status udeleženca v sovražnostih
mi komisije pri vojaških registracijskih in nabornih uradih. Omeniti velja, da izdajajo tudi in
Ustrezni dokumenti: članska izkaznica
voyny ali Ypotrdilo udeleženca v sovražnostih.
Status veteranov dela ureja zakon
nom Ukrajine N O osnovnih načelih socialne zaščite
ščiti veteranov dela in drugih starejših občanov
spremembe in dopolnitve) * Veterani
dela priznavajo državljani, ki vestno
delal v narodnem gospodarstvu, državnih ustanovah
deniya, organizacije in združenja, imajo delav
izkušnje (35 let za ženske in 40 let za moške) in več
ali se upokojiti. Razen zgoraj navedenih, veterani dela ᴏᴛʜᴏϲᴙ
zaposlenim, ki so upravičeni do pokojnine pod prednostnimi pogoji
pogoji v zvezi z delom na posebej škodljivem in posebej težkem
želene industrije po seznamih št. 1 in št. 2, s prisotnostjo
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, skupne delovne izkušnje 3 prve
mu Seznam pri ženskah 3 25 let in pri moških 30 let ter glede na
drugi Razpored Z pri ženskah Z 30 let in pri moških Z 35
leta. Med veterane dela sodita tudi invalida I in
II skupine prejemajo invalidske pokojnine, če jih
imajo skupne najmanj 15 let delovnih izkušenj, vsi ostali
upokojenci nagrajeni z medaljo Y Veteran dela v
zakonodaja nekdanje ZSSR.
"Vedomosti Vrhovne rade Ukrajine, 1994. Z št. 4. Z čl. 18;
1995. Z št. 45. Z-St. 339; 1996. Z št. 3.Z čl. enajst; 1997.Z št. 8.Z
Status državljanov je izenačen z veterani dela
napredna starost. Starejši
priznani moški stari 60 let, ženske 55 let
in starejši, pa tudi osebe, ki, preden dosežejo general
upokojitvena starost je manj kot leto in pol.
konom, kot veterani dela.
poseben status,3 ϶ᴛᴏ veterani vojaške službe. Ve-
državljani Ukrajine so priznani kot veterani vojaške službe
drugi, ki so brezhibno služili vojaški rok 25
in več koledarskih let ter odpuščen v
rezerva ali upokojitev v ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ in z zakonodajo
Ukrajini ali nekdanji ZSSR, pa tudi invalidi I
in II skupine, katerih invalidnost je nastala zaradi
poškodbe, kontuzije, pohabljenja ali bolezni, povezane z
opravljanje vojaških dolžnosti«.
P 2. Vrste in postopek zagotavljanja
socialni prejemki za veterane vojne, dela
in služenje vojaškega roka
Pojem koristi v pravnem in ekonomskem
literatura je opredeljena kot dajanje nekomu
ugodnosti, delna oprostitev opravljanja
uveljavljena pravila, obveznosti (npr
ugodnosti, pokojnine itd.) ali olajšave
viy njihovo izvajanje. Ugodnosti so običajno povezane s posebnimi
pravic in ugodnosti, ki so jim podeljene
rennyh zakonodaja.
Relevantnost vprašanja določa širok in
čuden javni interes, ki se kaže
zdaj pa k problemu ugodnosti kot obliki ponovnega
uresničevanje načel socialne pravičnosti.
"Zakon Ukrajine Brez statusa veteranov vojaške službe in
Hovnoy Rada Ukrajine, 1998. Z št. 40.Z 41. Z Art. 249.
Številni razlogi, ki določajo potrebo po obstoju
koristi, je povezana s prisotnostjo posebnih zaslug pred
družbe, koristi pa naj poudarijo javne
priznanje teh zaslug. Prednosti omogočajo nekatere
stopnja za reševanje socialnih problemov (socialni prejemki)
Omeniti velja, da so namenjene določenim družbenim skupinam,
ki potrebujejo dodatno socialno zaščito.
Koristi imajo kakovost potrošniške vrednosti
sti, čeprav so potrošniku na voljo brezplačno
Ampak. Hkrati z ekonomskega vidika koristi niso
so za državo brezplačni, saj predstavljajo
pomemben del stroškov socialnih storitev
»veterani vojne, dela in služenja vojaškega roka.1 Znak-
Glavna značilnost ugodnosti bo, da jih tradicionalno ni
oblikujejo samostojno organizacijsko obliko. Omeniti velja, da so
kot da bi bili nadgrajeni na obstoječe, na primer na
upokojitev in so z njo tesno povezani. Koristi bodo
del širšega sistema socialne zaščite
ste veterani vojne, dela in služenja vojaškega roka.
Pravica do ugodnosti, pa tudi pravica do glavne vrste sociale
zagotavljanje pokojnine, določa zakon
vlada, višina zagotovljenih ugodnosti pa je odvisna od
zakona in v strogo določenih primerih.
Nihče ne more uživati nezakonitih koristi.
Uveljavljeni zaslužki niso predmet razširitve
razlaga niti po krogu oseb, niti po njihovih vrstah. Večina-
največ socialnih prejemkov je zagotovljenih za inva-
vojni voditelji.
Kakšne so ugodnosti za vojne invalide?
in v kakšni obliki so na voljo?
»Glede na to, da država danes ni sposobna pro-
financiranje vseh ugodnosti za vojne veterane, ponovno
odločitev Vrhovne rade Ukrajine z dne 17. februarja 2000, začasno ustavljena
leno za leto 2000, učinkovanje določb zakonodajnih aktov
Ukrajina v smislu zagotavljanja ugodnosti in nadomestil, finančnih
iz proračuna vseh ravni. (člen 62 zakona Ukrajine
v državnem proračunu za leto 2000 // Glas Ukrajine,
Prvi pravni akti, ki so predvidevali
določene ugodnosti in ugodnosti za aktivne udeležence
vojni vzdevki so se pojavili že pred koncem vojne. z-
postopoma sistem ugodnosti, namenjen izboljšanju
benno veliko število odločitve o ϶ᴛᴏth vprašanju so bile
sprejet v nekdanji Sovjetski zvezi v poznih 60. in 70. letih.
Hkrati te odločitve v Ukrajini zdaj ne delujejo.
Pravica do prejemkov za vojne invalide in postopek njihovega zagotavljanja
predpisi so povzdignjeni v zakone. Uveljavljeno pravo
nom upravičenost do prejemkov in nadomestil za invalide ni
je neločljivo povezana z dejstvom invalidnosti in količino
dane ugodnosti Z s skupino invalidnosti. Pri določanju
razdelitev skupine invalidnosti in njen
razlog, zaradi katerega pravica invalida do social
zaščita 3 za pokojnino, njeno velikost, pa tudi za ugodnosti.
Dokument, ki potrjuje pravico invalida do
koristi in ugodnosti, bo a
obrazec, ki so ga posodobili pristojni organi. Pred letom 1975
leta pravica vojnih invalidov in drugih izenačenih
invalidom na zanje določene ugodnosti
podprto z različnimi dokumenti. Večkraten
narava dokumentov povzročila določene nevšečnosti in
težave tako za invalide same kot za
organizacije, ki so zagotavljale privilegije in ugodnosti.
Vse vrste ugodnosti, ki jih določa zakon za
vojne invalide lahko razdelimo v več skupin:
pokojnine; koristi za protetiko in
peka s posebnimi vozili; enostavno-
ti za delo in zaposlitev; zdravstvene ugodnosti
mu storitev, sanatorijsko zdravljenje in
zagotavljanje dajatev za začasno nezmožnost;
stanovanjske in komunalne ugodnosti; davčne olajšave in
pristojbine; potovalne ugodnosti.
Invalidom se lahko zagotovijo pokojnine
gospe v obliki zvišanja pokojnin, tisti pa jih
tisti, ki so dočakali upokojitveno starost in imajo določene
razdeljena delovna doba, lahko gre iz pokojnine v inva-
upokojitvene starosti in prejemajo pokojnino po
invalidnost v minimalni višini kot dodatek do
starostna pokojnina.« Pri dodelitvi starostne pokojnine
da vojni invalidi (in z njimi izenačeni v pen-
varnost oseb) predvideva znižanje
starosti za pet let,2 vštevanje v delovno dobo v tri
nominalno količino časa, preživetega na fronti.
Precej pogosto so ugodnosti zagotovljene vojnim invalidom
so postavljeni v obliki izjemnega prostega zoba-
protetika, zagotavljanje drugih protez in pro-
tezno-ortopedski izdelki.
Protetika
s sredstvi, ki so delno, včasih pa v celoti
Tew nadomestilo za izgubljene zaradi poškodbe,
tuzii ali bolezni funkcij telesa. Omeniti velja, da je
pomaga mnogim invalidom ne le sam, brez
zunanja pomoč, da sami služijo v vsakdanjem življenju, ampak tudi ver-
hiti k trdemu delu.
Zagotavljanje vojnim invalidom skoraj vseh vrst
protetični in ortopedski izdelki, posebna sredstva -
mi gibanje izvaja socialna
zaščito. Izdane so različne vrste protez, pripomočkov
invalidov po zdravstvenih ustanovah.
Vojni invalidi so plačila v celoti oproščeni
stroški skoraj vseh vrst protetike in ortopedije
izdelki in posebna sredstva premikanje. Poseben
socialna prevozna sredstva so na voljo v
velja za brezplačno osebno uporabo.
Zelo pomembna vrsta ugodnosti bodo ugodnosti za delo.
in zaposlovanje invalidov. Na splošno te koristi
podobno kot pravica državljanov do dela. Hkrati pa v tem primeru
se o vprašanju podelitve dela odloča podlagi
zdravstveno stanje invalida in ohranjen način
pripravljenost za delo. Vključevanje invalidov v delo Z ϶ᴛᴏ
ena od oblik socialne in delovne rehabilitacije invalidov
vodi, kar jih ne samo vrne na delo in izboljša
finančno stanje, ampak daje tudi globoko moralno
zadovoljstvo ob dejstvu, da bodo polnopravni-
mi člani društva.
"6. člen ukrajinskega zakona o pokojninskem zavarovanju.
2 čl. 16 zakona Ukrajine št. pokojninske določbe.
Prednosti te narave vključujejo: izredne
namestitev invalidov na specialnost v ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
s pripravo in sklenitvijo medicinsko-socialne eks.
pertiza, predkupna pravica za dopust v najem
tako pri zmanjševanju števila oziroma kadra zaposlenih
kov zaradi sprememb v organizaciji proizvodnje
in dela ter zaposlovanje v primeru likvidacije
sprejemanja, ustanove, organizacije.
Delovna zakonodaja predvideva
delovni invalidi številne ugodnosti in ugodnosti. Delno-
vojni invalidi so oproščeni poskusnega dela
rok ob prijavi na delovno mesto. Treba je opozoriti, da ne morejo biti
jih privlači nadurno delo, delo ob vikendih
in ponoči brez njihovega soglasja.
Za vojne invalide je mogoče namestiti rezervne
način dela s krajšim delovnim časom s plačilom
glede na dejansko proizvodnjo ali glede na dejansko
botanični čas. Omeniti velja, da lahko delajo od doma (doma-
Ugodnosti za davke in pristojbine, tako kot druge vrste ugodnosti,
se vojnim invalidom zagotavljajo na podlagi dejstva
veljavnost, ne vrsta prejete pokojnine. Zato ne
prehod vojnega invalida v drugo vrsto pokojnine (npr.
starostna ali starostna pokojnina) ne prikrajša
njegovo pravico do teh ugodnosti.
Ugodnosti za vojne invalide za prevoz s prevozom
tiste. Vojnim invalidom so zagotovljene ugodnosti in ugodnosti
cestišča na skoraj vseh vrstah mestnih pašnikov
javni potniški promet:
tramvaji, trolejbusi, avtobusi, avtomobili
prevoz do podeželje, pa tudi železnica
s cestnim in vodnim prometom primestnih komunikacij
niya in avtobusne primestne linije znotraj
območje bivanja. Ta pravica se razteza
in osebi, ki spremlja invalida I. skupine.
Bistvo teh ugodnosti in ugodnosti je v bistvu to
vojni invalidi so oproščeni plačila voznine za
transport. Razen zgoraj navedenega imajo invalidi pravico
za izreden nakup potovalne karte in o-
opravljanje drugih vrst transportnih storitev. Glasnost
ugodnosti za potovanje je odvisno od vrste prevoza
pristanišče, letni čas in skupina invalidnosti. Ja prav
brezplačno potovanje z medkrajevnim javnim prevozom
sledijo 3 izključno invalidi I. in II. Njim je
pravico do brezplačnega potovanja enkrat na
leto (povratna vožnja) z železnico, vodo, zrakom
z lokalnim ali medkrajevnim cestnim prometom,
in osebe, ki spremljajo invalida I. skupine (ne več kot
en spremljevalec), 3 50% popust
cena enkrat letno (povratno potovanje) navedite
druge vrste prevoza.
Vojni invalidi in osebe, ki jih spremljajo na vlaku
za invalide I. skupine pravica do uporabe
medkrajevnem prometu teh vrst po
Pravica do potovanja po znižani ceni (s plačilom 50 %
prevoznine), ki jih uporabljajo invalidi vojne I. in II
skupine. Vozovnice po znižani ceni se prodajajo inva-
vojnih voditeljev ob predložitvi potrdila o invalidnosti
da vojne. Jeseni prevoz invalidov po znižani ceni
nezimsko obdobje ni omejeno z razdaljo in predstavitvijo
lyatsya v vlakih in avtomobilih (kabine, saloni) vseh razredov
na progah, ki opravljajo redne potniške prevoze
prevoz, razen prevoz turist
progah ali posebnih nerednih letih.
Ugodnosti in ugodnosti, določene za udeležence
vzdevki bojevanja. Narava in vrste ugodnosti
veterani bojišča in vojni invalidi praktično
enaki, vendar je njihova prostornina drugačna in drugačna, npr.
ukrepov, o obsegu prejemkov za vojne invalide. Torej, če vzamete
čisto kvantitativni seznam ugodnosti za borce
dejanja in vojni invalidi, torej ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno
v prvem primeru bo 22 vrst, v drugem pa 3 27. Ne-
velika razlika. Čeprav po vsebini ugodnosti udeleženci
kov boj so nekoliko drugačni od koristi
vojnih invalidov. Raziščimo to plat vprašanja.
Prvič so bile ugodnosti za borce
nameščen v nekdanji ZSSR leta 1978. Omeniti velja, da so
dostavljeno samo vojaškemu osebju in civilnim osebam
najemno osebje, ki je služilo v vojaških enotah
vezi, štabi in ustanove, ki so bile del akcije
aktivne vojske med veliko domovinsko vojno
1941-1945 in med drugimi vojaškimi operacijami.
Glavni pogoj, ki je določal pravico do ugodnosti
in prednosti, je bilo že samo sodelovanje v sovražnostih
akcija za obrambo domovine. Na podlagi vsega navedenega ugotavljamo, da koncept oz
stnik sovražnosti je veliko širši od YInva-
vojnega voditelja, zato koristi in ugodnosti za dijake
zalezovalci vojne segajo v širši krog
oseb, vklj. in o vojnih invalidih.
država Ukrajina je že v našem času, leta 1993. In njim
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, kot že omenjeno, najprej delo
vzdevki zadaj, ki so v vojnih letih delali za obrambo države.
Za kaj so ugodnosti in ugodnosti
borci?
Seznam vrst ugodnosti za kategorijo vojnih veteranov
smo zapisane v čl. 12 zakona Ukrajine Brez statusa
vojnih veteranov ... s. Za udeležence v sovražnostih velja povedati,
pa tudi za vojne invalide, razne
privilegije. Omeniti velja, da uživajo celo vrsto prednosti.
Prejemki bodo ostali na višji ravni pokojnine
stalna podpora. Torej, pokojnine za borce
akcije povečala za 150 odstotkov minimalne
starostna pokojnina.
Poleg pokojnin za borce
stviya so zagotovljene ugodnosti pri davkih in pristojbinah.
Za delovne veterane se znesek plačila dohodka zmanjša
davek na višino, ki jo določijo vojni invalidi,
nas. Vsi udeleženci v sovražnostih uživajo privilegij -
mi brezplačno potovanje na mestnem potniku
prevoz, 75% popust na najem
in komunalne storitve, kot tudi plačila za gorivo, pred-
dostavljeno prebivalstvu, ki živi v hišah brez
centralno ogrevanje, brezplačna zdrav
kim servis in prednostna pravica do
Zdraviliško zdravljenje.
Ugodnosti in ugodnosti, ki jih zagotavljajo udeleženci
bojnih operacij seznam ni omejen na
len. Prejmejo tudi druge ugodnosti.
Malo o koristih za udeležence vojne.
Udeleženci vojne, nagrajeni z ordeni in medaljami
razdalje nekdanje ZSSR za nesebično delo
in brezhibno vojaško službo v zaledju v vojnih letih, pero-
/ te se povečajo za 75 % minimalna pokojnina po zraku
rastejo, drugi udeleženci vojne Z so 50 odstotkov mi-
minimalna starostna pokojnina.
Treba je poudariti, da sistem ugodnosti za udeležence
vojna je v nastajanju. Treba je opozoriti, da je bil ustvarjen
še pred kratkim, čeprav je kontingent upravičencev
kar velik del vojnih veteranov in sestavlja
starejši upokojenci, ki so že dlje časa upokojeni
državni proračun za leto 2000 ustavljen
za leto 2000 učinek številnih določb na zagotavljanje
raziskovalni inštituti ugodnosti in odškodnin udeležencem vojne.
Ocena učinkovitosti spodbud, ta primer ne-
Ni treba posebej poudarjati, da opravljajo pomembno funkcijo
posredovati naslov socialne pomoči eno
najrevnejših kategorij prebivalstva.
V zakonodaji o statusu in boranskih pravicah
vojne, krog oseb s posebnimi zaslugami za
domovina. Takšne osebe veljajo za junake Sovjetske zveze
Zveza, polni kavalirji reda slave, nagrajenci-
štiri ali več medalj YZa za pogum, pa tudi Ge-
rojev socialističnega dela, prejel ϶ᴛᴏ naziv
med veliko domovinsko vojno 1941-1945.
Število teh častnih ljudi je dovolj
vztrajen trend padanja, poleg tega pred
število vseh veteranov vojne in dela, ki se hitro povečuje.
Osebe s posebnimi zaslugami zelo uživajo
obseg ugodnosti, ki vplivajo na različne vidike njihovega
življenjski slog. Vredno je povedati, da je za ϶ᴛᴏth kategorijo državljanov,
višjo pokojnino kot drugi veterani
vojna. Omeniti velja, da jim pripada dodatek k pokojnini v višini
250 odstotkov minimalne starostne pokojnine. LETA 1999
letu se je ponovno zvišala višina pokojninskega dodatka.
Obstajajo številne ugodnosti za brezplačno zdravljenje,
uporaba zdravstvenih ustanov, bolnišnic
cija, brezplačno zagotavljanje vavčerjev v sanatorijih
in domovi za počitek, oprostitev plačila nekaterih pristojbin
dov davki.
Posebne zasluge za domovino se ne praznujejo samo
te ugodnosti, temveč tudi izboljšanje stanovanjskih razmer
ljubek. Zagotovljene so osebe s posebnimi zaslugami
Obstaja dodatna bivalna površina do 20 kvadratnih metrov. m.
Zakonodajalec je za osebe s posebnim
travnikih, obred svobodnega pokopa z vojaškimi častmi
mrtvi (umrli Heroj Sovjetske zveze, pol-
kavalir reda slave, oseba, nagrajena s štirimi
me z medaljami za hrabrost YZa. Heroj socialista
Delo, gradnja na grobu pokojnika (pokojnika), ne-
odvisno od časa smrti, nagrobniki, plačilo ženi
(mož) in otroci, mlajši od 18 let, v primeru smrti
(smrt) enkratnega dodatka v višini 20 min.
"majhne plače na dan smrti (smrti)"
Na ugodnosti za veterane dela in državljane upada
nova doba. Zakonodaja Ukrajine določa
Določena raven jamstev, ugodnosti in ugodnosti
za veterane dela in zagotavlja njihovo izvedbo. Ve-
dela terani uživajo vse družbenoekonomske
kim in osebnostne pravice ter ϲʙᴏ organe, vsebovane
v ustavi Ukrajine. Diskriminacija državljanov pred
visoki starosti področju dela, zdravstva, sociale
socialna varnost je prepovedana, uradniki pa
kršitev teh garancij bo odgovorna
v skladu z veljavno zakonodajo.
Vsa zakonodaja o veteranih dela je namenjena
oblikovanje humanega, spoštljivega odnosa v družbi
njihovo nošenje in zagotavljanje njihove aktivne dolgoživosti.
Kakšne koristi imajo veterani dela in državljani pred-
starost klonov? Ugodnosti za veterane dela je malo
lenny in nimajo pomembne vloge pri oblikovanju
njihov življenjski standard. Med ugodnostmi za vse
veterani dela, običajno imenovani prednostni
pravica do zdravstvenega varstva in uporabe
naslednji dopust ob primernem času zanje, oϲʙᴏ-
odbitek od plačila za zemljišče in prejeti zemljiški davek
posojilo za gradnjo ali nakup poletnih koč
hiše in urejanje vrtnih parcel in drugo.
Manjše ugodnosti so predvidene tudi za državljane.
napredna starost. Omeniti velja, da imajo pravico, če so na voljo
skupna delovna doba, predčasna upokojitev,
"16. člen ukrajinskega zakona ne zagotavlja statusa vojnih veteranov
njihove socialne zaščite.
leto in pol pred zakonskim
starost, vklj. po preferencialnih pogojih. Pomembno je omeniti, da je osamljen
osebe, ki potrebujejo stalno nego
de je zagotovljeno mesečno nadomestilo v višini, us-
določen z zakonodajo Ukrajine Ni pokojnine
chenii. Če samski starejši občan
sto lastnica stanovanjskega objekta, potem je lahko
v celoti ali delno oproščen plačila zemljišča,
davek ali najemnina za zemljišče.
Zakonodaja predvideva državljane pred
starostna jamstva za zdravstveno in socialno
pomoč na domu in v posebnih ustanovah,
za skrbništvo in skrbništvo ter številne druge ugodnosti.
Ugodnosti za vojaške veterane. Desno od vetra
nova vojaška služba za ugodnosti, določene z zakonom UK-
raina no statusa veteranov služenja vojaškega roka in njihove socialne
al zaščita*. Ta zakon predvideva številne ugodnosti
za nekdanje vojaške uslužbence. Upoštevajte, da so upravičeni do
ugodnosti za zdravstveno oskrbo in sanatorij-ku-
ustno zdravljenje, plačilo stanovanja in komunalnih storitev
storitve. A zakonodajalec je zakon tudi prilagodil
zakon Ukrajine o državnem proračunu za leto 2000.
Nekatere ugodnosti za leto 2000 začasno ukinjene. Kabi-
noben ukrajinski ministri niso povabljeni k razmisleku o
povečana denarna nadomestila za prejemke vojaškega osebja.
Veterani služenja vojaškega roka uživajo pravico do brezplačnega
odplačno pridobitev lastninske pravice na nepremičnini, ki jo zasedajo in
članom njihovih družin stanovanj, ne glede na velikost
schey območju, v hišah državnega stanovanjskega sklada.
Tradicionalna vrsta ugodnosti bodo ugodnosti za delo.
du. Načini njihovega zagotavljanja so različni (predvsem
nov odhod na delo z zmanjšanjem števila
ali osebja, koriščenje dopusta ob ugodnem
časa, prejema letni dopust v polnem trajanju
pred šestmesečnim neprekinjenim obdobjem
sunkovito delo v prvem letu dela na tej pred-
"Vedomosti vrhovne rade Ukrajine, 1998.
Značilnost dodeljevanja ugodnosti in
ugodnosti za vojaške veterane so
Izkazalo se je, da ugodnosti ne uživajo le eden za drugim
zakonu o njegovem statusu, ampak tudi prejemkih, ki jih
mi za njih z drugimi regulativnimi pravnimi akti o
socialno varstvo vojnih veteranov. Toda ϶ᴛᴏ ne pomeni
ne da lahko uporabljajo več enakih in
enake koristi. V primeru, da pravica do istega
ugodnost zagotavljajo različni pravni in regulativni predpisi
mi aktov, je ta ugodnost zagotovljena v okviru enega od njih
po izbiri veterana vojaške službe.
Veterani vojaške službe in člani njihovih družin so prikrajšani za
upravičenost do ugodnosti med službovanjem kot veteran
kazen, ki mu jo je izreklo sodišče v obliki odvzema ϲʙᴏ-
Ugodnosti, določene za vse kategorije veteranov
se zagotavljajo in zagotavljajo na račun državnih sredstev
donacije in lokalni proračuni. Ampak niso dovolj
le 20 % država financira prejemke po zakonu
Ukrajine, Socialna zaščita vojnih veteranov"
Normativni pravni akti državnih organov
izvršilna oblast in lokalna samouprava,
omejevanje pravic veteranov do ugodnosti, predvidenih za
nye zakoni Ukrajine, bodo neveljavni.
Seveda bi se morale ugodnosti organsko prilegati
sistem socialne zaščite prebivalstva, dopolnitev in pojasnitev
nyaya ločene faze oblikovanja dohodkov državljanov.
Z ϶ᴛᴏm zagotavljanje ugodnosti ne bi smelo biti v nasprotju
načelo socialne pravičnosti. Ugodnosti pred-
dostavljeno določenim družbene skupine. Omeniti velja, da so
so ciljno usmerjeni in usmerjeni v socialne
varstvo v družbi spoštovanih ljudi 3 vojni veterani
nas, dela in vojaške službe.
V teku reforme sistema socialne zaščite
predvideva se, da boste razvili učinkovitejši sistem
mu vzdrževanje življenja in socialne storitve ϶ᴛᴏй
ugodnosti na področjih:
"Uryadoviy kokoši" ê, 2000, Z št. 51.
3 zagotavljanje zdravstvene oskrbe, zdravniško
kamni in zdraviliško zdravljenje;
Zagotavljanje udobnega udobnega stanovanja
in javne storitve;
Od ustvarjanja gospodarskih razmer za neovirano
zasebno uporabo javnega prevoza in
Nudenje vozil za osebno uporabo
v ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ in z veljavno zakonodajo,
nudenje drugih prevoznih sredstev;
3 širitev odnosov z državnimi organi
in javne organizacije treh sodelujočih držav
vzdevki CIS W, da bi izboljšali prednosti, pred-
ki jih določajo mednarodne pogodbe."
"Glej: Glavne usmeritve socialne politike za leto 1997 -
Uryadoviy kokoši "єr, 1997.З št. 200-203.
Temeljni dokument, ki ščiti pravice veteranov v državah CIS, je Sporazum o vzajemnem priznavanju ugodnosti in jamstev za udeležence in invalide velike domovinske vojne, udeležence bojnih dejanj na ozemlju drugih držav, družine umrlih vojakov, ki so ga podpisale vlade držav članic CIS 15. aprila 1994, v skladu s katerim osebe, navedene v 1. členu tega sporazuma, ne glede na ozemlje države, katere od pogodbenic prebivajo, uživajo ugodnosti in jamstva, ki jih zagotavlja zaradi nacionalne zakonodaje pogodbenic in tega sporazuma.
Sporazum vsebuje seznam ugodnosti in jamstev, določenih za kategorije oseb, za katere velja sporazum. Osnova za dodelitev ugodnosti so dokumenti, ki jih izdajo ustrezni organi nekdanje ZSSR ali pogodbenic v obrazcih, ki so veljali 1. januarja 1992, v kraju stalnega prebivališča osebe, ki je upravičena do ugodnosti.
Upoštevajoč poseben status vojnih veteranov zakonodaja določa povišanje njihove delovne pokojnine, ki se dodeli glede na delovno dobo in višino zaslužka pred upokojitvijo.
Torej, za junake Sovjetske zveze, osebe, nagrajene z redom slave treh stopenj, je povečanje 500% minimalne starostne pokojnine, vojne invalide prve in druge skupine 400%, vojne invalide tretje skupine in udeležence v vojni - 250%.
Georgia
Gruzija je sprejela potrebne ukrepe za zagotovitev ugodnosti in jamstev za udeležence in invalide Velike domovinske vojne, udeležence sovražnosti na ozemlju drugih držav in družine padlih vojakov. Zlasti leta 1995 je bil sprejet zakon "O vojnih veteranih in oboroženih silah" in ustanovljena je bila državna služba za veteranske zadeve. Ukrepi socialne zaščite za veterane so predvideni tudi v davčnem, civilnem in carinskem zakoniku Gruzije, zakonu o dajatvah, zakonu o lokalnih pristojbinah, odločitvah lokalnih oblasti in uprav ter številnih drugih pravnih aktih.
Maja 2009 je predsednik Uzbekistana Islam Karimov podpisal odlok o izplačilu dodatkov v višini 120.000 sumov (približno 80 dolarjev) veteranom velike domovinske vojne do 9. maja. Denar je namenjen iz republiškega proračuna.
Ukrajina
Zakon Ukrajine "O statusu vojnih veteranov, jamstvih za njihovo socialno zaščito" zakonodajno zagotavlja izvajanje Sporazuma o vzajemnem priznavanju pravic do zmanjšanega potovanja za invalide in udeležence velike domovinske vojne, pa tudi osebe, izenačene z z dne 12. marca 1993 in Sporazum o medsebojnem priznavanju ugodnosti in jamstev za udeležence in invalide velike domovinske vojne, udeležence sovražnosti na ozemlju drugih držav, družine padlih vojakov z dne 15. aprila 1994 in Protokol k z dne 26. maja 1995.
Vsako leto do 5. maja se veteranom vojne izplača letna enkratna denarna pomoč. Leta 2009 so ta plačila znašala: 540 grivn (približno 66 USD od 1. maja 2009) za vojne invalide I. skupine, 430 grivn (približno 53 USD) za vojne invalide II. skupine, 380 grivn (približno 47 USD) za vojne invalide III. akcije in nekdanji mladoletni zaporniki koncentracijskih taborišč, getov in drugih krajev za pridržanje, pa tudi otroci, ki so bili rojeni v krajih zapora svojih staršev, 340 grivnij (približno 42 USD).
Plačila so bila izvedena na račun in v okviru sredstev, ki jih je zagotovilo ministrstvo za delo v okviru proračunskega programa, znesek izdatkov v letu 2009 za plačilo pomoči je znašal 402,9 milijona grivnij (približno 50 milijonov dolarjev).
Vojnim veteranom, borcem in invalidom določenih kategorij so zagotovljene različne ugodnosti (za potovanja, komunalne tarife, zdravstvena oskrba, boni v zdravstvenih domovih itd.) In dodatki k pokojninam.
Socialno varstvo veteranov zagotavlja izvajanje sistema ukrepov za ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo ekonomsko in moralno blaginjo veteranov, jim zagotavljajo dodatne pravice in veteranom zagotavljajo prejemanje ustreznih ugodnosti. Isaicheva E.A. Pravo socialne varnosti. Odgovori na izpitna vprašanja. - M.: Izpit, 2004. S. 286.
Zvezni zakon "O državni socialni pomoči" deli vse ugodnosti v več kategorij: poklicne ugodnosti (mejni stražarji, "siloviki"), ugodnosti za posebne zasluge (veterani vojne in dela itd.) In ugodnosti za tiste v stiski ( dane so kot oblika socialne podpore). Midonova E.A. Oblike varstva interesov v pravu socialne varnosti // delovno pravo. 2007. št. 8. str.52.
V pomenskem smislu je ugodnost olajšava, ki se nekomu prizna kot izjema od splošnih pravil. Ozhegov S.I. Slovar ruskega jezika. - M., 1984. S. 294. Koristi se pojavijo tam, kjer ni pogojev za enako zadovoljevanje življenjskih potreb. V tem primeru lahko nadomestila to nadomestijo in tako izpolnjujejo pomembno družbeno funkcijo, saj ustvarjajo enake pogoje za vse državljane. individualni razvoj uresničevanje svojih ustavnih pravic. Kot ugodnost se šteje tudi prednost ene ugodnosti osebe pred drugimi.
Osnova za zagotavljanje socialnovarstvenih prejemkov je nastanek objektivno obstoječih življenjskih okoliščin (invalidnost, starost itd.). Osnova za zagotavljanje socialnovarstvenih prejemkov je tudi dejstvo, da imajo državljani posebne družbene zasluge. Zagotavljanje prejemkov na tej podlagi ni le človekova potreba po posebnih oblikah socialnega varstva, temveč je tudi oblika spodbude in priznanja zaslug za družbo in državo (invalidi in udeleženci druge svetovne vojne, vojni invalidi). na ozemlju drugih držav itd.). Te ugodnosti lahko imenujemo privilegiji. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Zakon o socialni varnosti: vadnica. - M.: KnoRus, 2005. S. 219.
Od 1. januarja 2005 so zaradi reforme sistema nadomestil nekatere nadomestila nadomestila mesečna denarna plačila, nekatere ugodnosti se izvajajo v obliki nabora socialnih storitev, nekatere pa v naravi. Prav tako je od leta 2005 izraz »prejemki« nadomeščen z izrazom »ukrepi socialne podpore«.
V skupino socialnopodpornih ukrepov, ki jih ni mogoče nadomestiti z mesečnimi denarnimi izplačili, so:
Plačilo v višini 50% zasedene bivalne površine stanovanjskih prostorov (v skupnih stanovanjih - zasedena bivalna površina);
Plačilo v višini 50% komunalnih storitev (oskrba z vodo, odvodnjavanje, odvoz gospodinjskih in drugih odpadkov, plin, električna energija in toplota - v mejah porabe teh storitev, ki jih določijo lokalne samouprave);
Življenje v hišah, ki nimajo centralnega ogrevanja - gorivo, kupljeno v mejah, določenih za prodajo prebivalstvu, in prevozne storitve za dostavo tega goriva;
Zagotavljanje na račun zveznega proračuna določenih kategorij državljanov, ki potrebujejo izboljšanje življenjskih razmer in so registrirani pred 1. januarjem 2005;
Prednosti namestitve stanovanjskega telefona;
Sprejem zunaj konkurence v drž izobraževalne ustanove višje in srednje poklicno izobraževanje, tečaji;
Izraba letnega dopusta ob primernem času, dopust brez plačila;
Ugodnosti za uporabo vseh vrst storitev komunikacijskih ustanov, kulturno-izobraževalnih in športno-rekreacijskih ustanov;
Prednosti pri sprejemu v socialnovarstvene zavode.
Ti ukrepi socialne podpore so zagotovljeni določenim kategorijam državljanov v znesku, ki ustreza njihovemu prednostnemu statusu. Sokolova G.A. Vse o ugodnostih: Monetizacija in ukrepi socialne podpore. - M .: Market DS; Omega-L, 2006, str.95.
Kot je navedeno v zveznem zakonu "o veteranih", socialna podpora veteranom predvideva izvajanje sistema ukrepov, vključno z: zagotavljanjem pokojnin, izplačilom nadomestil v skladu z zakonodajo Ruske federacije; prejemanje mesečnega gotovinskega plačila; pridobitev in vzdrževanje stanovanjskih prostorov; plačilo komunalnih storitev; medicinska, protetična in ortopedska oskrba.
Če ima veteran pravico do enake oblike socialne pomoči iz več razlogov, se socialna pomoč zagotovi na eni podlagi po izbiri veterana, razen če zakon določa drugače.
Reforma sistema prejemkov in njihova zamenjava z gotovinskimi plačili, tako imenovana "monetizacija prejemkov", se izvaja od 1. januarja 2005 v skladu z zvezni zakon z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ. Kaj je monetizacija ugodnosti? Zvezni zakon št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 je spremenil 154 zveznih zakonov, vključno z zakonom o veteranih. Zakon št. 122-FZ je dobil drugo ime - Zakon o monetizaciji prejemkov, saj se zaradi sprememb od leta 2005 prejemki razumejo kot ukrepi socialne podpore, večina prejemkov pa se nadomesti z mesečnimi denarnimi plačili, uvedenimi na zvezni ravni.
Zvezni zakon št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 je razmejil pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov na področju financiranja ukrepov za socialno podporo državljanom. Poleg tega ta zakon predvideva prerazporeditev sredstev za ukrepe socialne podpore med Rusko federacijo in njenimi sestavnimi subjekti. Tako so za številne privilegirane kategorije državljanov ukrepi socialne podpore določeni na zvezni ravni (tako imenovani zvezni upravičenci), za druge kategorije pa takšne podporne ukrepe določijo sestavni deli Ruske federacije (regionalni upravičenci). . Za regionalne upravičence ukrepe socialne podpore določijo subjekti Ruske federacije glede na možnosti svojih proračunov.
Zvezni upravičenci, ki so upravičeni do mesečnega denarnega plačila in nabora socialnih storitev, vključujejo: invalide Velike domovinske vojne in osebe, ki so jim enake (vojni invalidi); udeleženci druge svetovne vojne; bojni veterani; prebivalci obleganega Leningrada; državljani, ki so med drugo svetovno vojno delali na objektih zračne obrambe, pri gradnji obrambnih objektov in drugih vojaških objektov; družinski člani umrlih (pokojnih) vojnih invalidov, udeležencev velike domovinske vojne in veteranov bojev; mladoletni ujetniki koncentracijskih taborišč. Regijski upravičenci so: veterani dela in z njimi izenačene osebe; domači delavci.
Ukrepi socialne podpore za zvezne upravičence so določeni na ravni Ruske federacije. Zlasti zvezni upravičenci so upravičeni do naslednjih ukrepov socialne podpore: - v naravi (plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, zagotavljanje brezplačne protetične in ortopedske oskrbe ter tehničnih sredstev za rehabilitacijo); - v obliki mesečnega denarnega izplačila, katerega višina je odvisna od kategorije upravičenca; - v obliki niza socialnih storitev, ki vključuje: dodatno brezplačno zdravstveno oskrbo, vključno z zagotavljanjem potrebnih zdravil na recept zdravnika (bolničarja), zagotavljanje, če obstajajo medicinske indikacije, vavčerjev za sanatorijsko in zdraviliško zdravljenje; brezplačno potovanje v primestnem železniškem prometu, pa tudi v medkrajevnem prometu do kraja zdravljenja in nazaj.
Podatki o zveznih upravičencih so vpisani v zvezni register. Zvezni register je enotna zbirka podatkov o osebah, ki so upravičene do državne socialne pomoči. Organ, ki vodi register, je Pokojninski sklad Ruske federacije. Postopek vodenja zveznega registra je bil odobren z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 16. novembra 2004 št. 195. Oblikovanje zveznega registra poteka s prenosom informacij s strani izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v podružnice Pokojninskega sklada Ruske federacije (republiške, regionalne, regionalne itd.) registrirati na predmetni ravni (regionalni segment registra), nato pa se ti podatki pošljejo Pokojninskemu skladu Ruske federacije . Teritorialni organi Pokojninskega sklada Ruske federacije v mestih in okrožjih pojasnjujejo podatke v registru; vsebuje podatke o zneskih ugotovljenega plačila; v kraju stalnega prebivališča državljanov obračunava njihovo pravico do prejemanja socialnih storitev od dneva določitve mesečnega denarnega plačila; obvestiti urade Pokojninskega sklada Ruske federacije o vseh nastalih spremembah.
Za nekatere kategorije državljanov obstajajo funkcije za vnos podatkov v zvezni register. Odredba št. 317 z dne 20. decembra 2004 Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije je odobrila postopek vodenja posebnega segmenta Zveznega registra oseb, upravičenih do državne socialne pomoči. Ta normativni akt ureja postopek oblikovanja in vzdrževanja posebnega segmenta (oddelka) zveznega registra v zvezi z državljani, ki opravljajo vojaško ali enakovredno službo v naslednjih zveznih izvršnih organih (razen udeležencev in invalidov druge svetovne vojne). Vojna): Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije, Ministrstvo za obrambo Ruske federacije, Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč, Zunanja obveščevalna služba Ruske federacije, Zvezna Varnostna služba Ruske federacije, Zvezna služba za prestajanje kazni, Zvezna varnostna služba Ruske federacije.
Postopek zagotavljanja mesečnega denarnega plačila, nabora socialnih storitev, pa tudi ukrepov socialne podpore, zagotovljenih v naravi, je določen na zvezni ravni. V letu 2005 je bilo mesečno denarno plačilo izvedeno zmanjšano za stroške nabora socialnih storitev, od leta 2006 pa se je naboru socialnih storitev mogoče v celoti ali delno opustiti. V tem primeru se mesečno denarno plačilo poveča za stroške nabora socialnih storitev ali socialne storitve. Sokolova G.A. Vse o ugodnostih: Monetizacija in ukrepi socialne podpore. - M .: Market DS; Omega-L, 2006. S. 16.
Zvezni zakon št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 navaja, da so za osebe, ki so imele pred 1. januarjem 2005 pravico do nadomestila v naravi ali ugodnosti in poroka kompenzacijske narave, vsebovane v razveljavljenih normah, določbe zakona ni mogoče šteti, da ne dovoljuje uresničevanja pravice do teh nadomestil, ugodnosti in jamstev, ki so nastale v določenem obdobju v obliki in višini, določeni z zakonom. Novo uvedena socialna plačila, jamstva in denarna nadomestila, ki jih določijo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne samouprave, ne morejo biti nižja od ravni socialnih plačil, zagotovljenih ustreznim kategorijam državljanov na dan 31. 2004. Poleg tega zakonodajalec navaja, da pri spremembi po 31. decembru 2004 postopka za izvajanje ugodnosti in plačil, zagotovljenih nekaterim kategorijam državljanov pred določenim datumom v naravi, skupni znesek financiranja ustreznih ugodnosti in plačil ne more zmanjšati, pogoji zagotavljanja pa se poslabšajo.
Kot primer upoštevajte trenutno uvedene ukrepe socialne podpore za nekatere kategorije veteranov.
Ukrepi socialne podpore vojnim invalidom. Po čl. 14 zveznega zakona o veteranih so vojnim invalidom zagotovljeni naslednji ukrepi socialne podpore:
Zagotavljanje stanovanj na račun zveznega proračuna za vojne invalide, ki potrebujejo izboljšanje življenjskih razmer in so registrirani pred 1. januarjem 2005, se izvaja v skladu s postopkom, ki ga določi vlada Ruske federacije. Vojni invalidi, registrirani po 1. januarju 2005, imajo stanovanja v skladu s stanovanjsko zakonodajo Ruske federacije;
Prednost pri včlanitvi v stanovanjske, stanovanjske, garažne zadruge, vrtnarska, vrtnarska in dacha neprofitna združenja državljanov;
Plačilo v višini 50% zasedene skupne površine stanovanjskih prostorov (v skupnih stanovanjih - zasedeni bivalni prostor), vključno s člani družin vojnih invalidov, ki živijo skupaj z njimi. Ukrepi socialne podpore za plačilo stanovanja so zagotovljeni osebam, ki živijo v hišah, ne glede na vrsto stanovanjskega sklada;
Plačilo v višini 50% komunalnih storitev (oskrba z vodo, sanitarije, odvoz gospodinjskih in drugih odpadkov, plin, električna energija in toplota - v mejah porabe teh storitev, ki jih določijo lokalne samouprave); vojni invalidi, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja - gorivo, kupljeno v mejah, določenih za prodajo prebivalstvu, in prevozne storitve za dostavo tega goriva. Prioritetno se izvaja oskrba z gorivom vojnih invalidov. Ukrepi socialne podpore za plačilo teh storitev so zagotovljeni ne glede na vrsto stanovanjskega sklada;
Ohranjanje storitev v poliklinikah in drugih zdravstvenih ustanovah, v katere so bile te osebe pritrjene v času dela do upokojitve, pa tudi izredno zagotavljanje zdravstvene oskrbe v okviru programov državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije ( vključno z letnimi dispanzerskimi pregledi) v zveznih zdravstvenih ustanovah (vključno v bolnišnicah za vojne veterane) na način, ki ga določi vlada Ruske federacije, ter v poliklinikah in drugih zdravstvenih ustanovah sestavnih subjektov Ruske federacije - z zakoni in drugimi predpisi. pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije (Odlok Vlade Ruske federacije z dne 15. maja 2007 št. 286 je odobril Program državnih jamstev za zagotavljanje državljanov Ruska federacija brezplačna zdravstvena oskrba za leto 2008);
Zagotavljanje protez (razen zobnih protez) ter protetičnih in ortopedskih izdelkov na način, ki ga določi vlada Ruske federacije;
Izplačilo začasne invalidnine delovnim vojnim invalidom v višini 100% plače ne glede na delovno dobo in začasne invalidnosti zaradi splošne bolezni do 4 zaporedne mesece oziroma do 5 mesecev v koledarsko leto(Člen 7 zveznega zakona št. 255-FZ z dne 29. decembra 2006, ki je začel veljati 1. januarja 2007, določa, da je višina nadomestil za začasno invalidnost odvisna od dolžine zavarovalne dobe);
Vstop izven konkurence v državne izobraževalne ustanove višjega in srednjega poklicnega izobraževanja, na tečaje usposabljanja za ustrezne poklice, plačilo posebnih štipendij, ki jih je ustanovila vlada Ruske federacije študentom med vojnimi invalidi, ki študirajo v teh izobraževalnih ustanovah;
Usposabljanje na delovnem mestu v tečajih prekvalifikacije in izpopolnjevanja na stroške delodajalca;
Izraba letnega dopusta v času, ki jim ustreza, in zagotovitev dopusta brez plačila do 60 koledarskih dni na leto. Vojnim invalidom I. in II. kdo in na čigave stroške je podelil bon;
Izredna uporaba vseh vrst storitev komunikacijskih ustanov, kulturno-izobraževalnih in športno-rekreacijskih ustanov, izredni nakup vozovnic za vse vrste prevoza, izredne storitve trgovine na drobno in potrošniških storitev;
Ukrepi socialne podpore vojnim invalidom veljajo za vojaško osebje ter zasebne in poveljniške častnike organov za notranje zadeve, Državno gasilsko službo, zavode in organe kazenskega sistema, ki so postali invalidi zaradi poškodbe, pretresa možganov ali poškodbe, pridobljene med delovanjem. dolžnosti vojaške službe (službene odgovornosti). Prav tako želimo dodati, da 8. odstavek čl. 154 zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ je določeno, da nekdanji mladoletni zaporniki koncentracijskih taborišč, getov in drugih krajev za pridržanje, ki so jih ustvarili nacisti in njihovi zavezniki med drugo svetovno vojno, ki so priznani kot invalidi zaradi splošne bolezni, poškodbe pri delu in iz drugih razlogov (razen oseb, katerih invalidnost je nastala zaradi njihovih nezakonitih dejanj), mesečna denarna plačila, ukrepi socialne podpore in ugodnosti, določeni za invalide velike domovinske vojne. so na voljo.
Ukrepi socialne podpore udeležencem velike domovinske vojne. Po čl. 15 zveznega zakona "o veteranih" udeležencem druge svetovne vojne izmed oseb iz pododstavkov "a" - "g" in "in" odstavkov. 1 stran 1 umetnost. 2. člena tega zakona so določeni:
Pokojnine v skladu z zakonom;
Zagotavljanje stanovanj na račun zveznega proračuna za udeležence druge svetovne vojne, ki potrebujejo izboljšanje življenjskih razmer, prijavljenih pred 1. januarjem 2005, ki se izvaja v skladu z določbami člena 23.2 zveznega zakona "o Veterani". Udeleženci velike domovinske vojne, registrirani po 1. januarju 2005, imajo stanovanja v skladu s stanovanjsko zakonodajo Ruske federacije;
Plačilo v višini 50% zasedene skupne površine stanovanjskih prostorov (v skupnih stanovanjih - zasedeni bivalni prostor), vključno z družinskimi člani udeležencev druge svetovne vojne, ki živijo skupaj z njimi. Ukrepi socialne podpore za plačilo stanovanja so zagotovljeni osebam, ki živijo v hišah, ne glede na vrsto stanovanjskega sklada;
Plačilo v višini 50% komunalnih storitev (oskrba z vodo, sanitarije, odvoz gospodinjskih in drugih odpadkov, plin, električna energija in toplota - v mejah porabe teh storitev, ki jih določijo lokalne samouprave); udeležencem druge svetovne vojne, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja - nabavljeno gorivo v mejah, določenih za prodajo prebivalstvu, in prevozne storitve za dostavo tega goriva. Prioritetno se izvaja oskrba z gorivom udeležencev druge svetovne vojne. Ukrepi socialne podpore za plačilo teh storitev so zagotovljeni ne glede na vrsto stanovanjskega sklada;
Izredna montaža stanovanjskega telefona;
Prednost pri včlanitvi v stanovanjske, stanovanjske, garažne zadruge, vrtnarska, vrtnarska in dacha neprofitna združenja državljanov;
Ohranjanje storitev v poliklinikah in drugih zdravstvenih ustanovah, v katere so bile te osebe pritrjene v času dela do upokojitve, pa tudi izredno zagotavljanje zdravstvene oskrbe v okviru programov državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije v zvezne zdravstvene ustanove (vključno z veteranskimi bolnišnicami) vojne) na način, ki ga določi vlada Ruske federacije, ter v poliklinikah in drugih zdravstvenih ustanovah sestavnih subjektov Ruske federacije - z zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti sestavnih subjektov. Ruske federacije;
Zagotavljanje protez (razen zobnih protez) ter protetičnih in ortopedskih izdelkov na način, ki ga določi vlada Ruske federacije;
Izraba letnega dopusta v času, ki jim ustreza, in zagotovitev dopusta brez plačila do 35 koledarskih dni na leto;
Prednostna uporaba vseh vrst storitev komunikacijskih ustanov, kulturno-izobraževalnih in športno-rekreacijskih ustanov, izredni nakup vozovnic za vse vrste prevoza, izredne storitve trgovine na drobno in potrošniških storitev;
Izredni sprejem v domove za starejše in invalide, centre za socialno delo, na oskrbo v oddelkih socialne pomoči na domu.
Udeležencem druge svetovne vojne, ki so postali invalidi zaradi splošne bolezni, poškodbe pri delu ali drugih razlogov (razen osebam, pri katerih je invalidnost nastala zaradi njihovega nezakonitega ravnanja), se zagotovijo ukrepi socialne podpore vojnim invalidom v skladu z skupino invalidnosti brez dodatnega strokovnega zdravniškega pregleda.
Dodati je treba tudi, da 8. odstavek čl. 154 zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ je določeno, da nekdanji mladoletni zaporniki koncentracijskih taborišč, getov in drugih krajev za pridržanje, ki so jih ustvarili nacisti in njihovi zavezniki med drugo svetovno vojno, ki živijo na ozemlju Ruske federacije so zagotovljena mesečna denarna plačila, ukrepi socialne podpore in ugodnosti, določeni za udeležence druge svetovne vojne iz vrst vojske.
tudi po čl. 16-19 zveznega zakona "o veteranih" so zagotovljeni m ukrepi socialne podpore veteranom bojev, vojaškim osebam, ki so v obdobju od 22. junija 1941 do 3. septembra 1945 najmanj šest mesecev služile v vojaških enotah, zavodih, vojaških izobraževalnih ustanovah, ki niso bile v sestavi vojske, vojaškim osebam, nagrajenim ukazi ali medalje ZSSR za služenje v določenem obdobju, osebe, ki so prejele znak "Prebivalec obleganega Leningrada", osebe, ki so med drugo svetovno vojno delale na objektih zračne obrambe, lokalni zračni obrambi, gradnji obrambnih struktur, pomorskih bazah, letališčih in drugi vojaški objekti znotraj zadnjih meja aktivnih front, operativnih območij delujočih flot, na sprednjih odsekih železnic in avtocest.
Ukrepi socialne podpore za osebe, ki so delale v zaledju od 22. junija 1941 do 9. maja 1945 najmanj 6 mesecev, razen obdobja dela na začasno zasedenih ozemljih ZSSR, ali ki so bile nagrajene z ukazi ali medaljami ZSSR. ZSSR za nesebično delo med drugo svetovno vojno po navedbah Umetnost. 20 zveznega zakona "o veteranih" določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije.
Po čl. 21 zveznega zakona "o veteranih" ukrepi socialne podpore, uvedeni za družine umrlih (umrlih) vojnih invalidov, udeležencev velike domovinske vojne, vojnih veteranov (umrlih (umrlih)), so zagotovljeni invalidnim članom družine umrlega (umrlega), ki so bili vzdrževani od njega in prejemajo družinsko pokojnino (ki so upravičeni do prejemanja) v skladu s pokojninsko zakonodajo Ruske federacije. Privilegiji. Sistematiziran seznam: Pogoji in postopek za podelitev. Kategorije državljanov. Normativni akti. // Avtorji-prevajalci E.E. Ivanova, M.V. Kuznetsov, S. G. Lyapunov in drugi - M .: Pravo in Zakon, 2001. Str. 460. Ne glede na vzdrževanje in prejemanje kakršne koli pokojnine in zaslužka so ukrepi socialne podpore zagotovljeni: staršem umrlega (pokojnega); zakonec (žena) umrlega (umrlega) invalida vojne, ki se ni ponovno poročil (ni ponovno poročen); zakonec (žena) umrlega udeleženca velike domovinske vojne, ki je postal invalid zaradi splošne bolezni, poškodbe pri delu in drugih razlogov (razen oseb, katerih invalidnost je nastala zaradi njihovih nezakonitih dejanj), ki se niso ponovno poročili (se ne poročiti se ponovno); zakonec (žena) umrlega udeleženca velike domovinske vojne ali veterana sovražnosti, ki se ni ponovno poročil (ni vstopil) in živi (živi) sam.
Ukrepi socialne podpore, določeni za družinske člane umrlega (umrlega), veljajo za družinske člane vojaškega osebja, zasebnikov in poveljnikov organov za notranje zadeve, državne gasilske službe, institucij in organov kazenskega sistema in organov državne varnosti, ki so umrli v linija vojaške službe (službene dolžnosti). Ukrepi socialne podpore so zagotovljeni tudi družinskim članom vojaškega osebja, ki je umrlo v ujetništvu, priznano kot pogrešano na ustaljenem vrstnem redu na območjih sovražnosti, od trenutka, ko je bilo to vojaško osebje izključeno s seznamov vojaških enot. Družinski člani umrlih v veliki domovinski vojni med osebjem samoobrambnih skupin objektov in nujnih ekip lokalne zračne obrambe ter družinski člani umrlih zaposlenih v bolnišnicah in bolnišnicah v mestu Leningrad, so zagotovljeni ukrepi socialne podpore, določeni za člane družin umrlih (umrlih). Sokolova G.A. Vse o ugodnostih: Monetizacija in ukrepi socialne podpore. - M .: Market DS; Omega-L, 2006. S. 26.
Po čl. 22 zveznega zakona "o veteranih" m ukrepi socialne podpore veteranom dela, kot tudi državljane, ki so jim izenačeni na dan 31. decembra 2004, določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije.
Rad bi podrobneje preučil vprašanje ukrepov socialne podpore za veterane dela na Sahalinu. Zakon Sahalinske regije št. 117-ZO z dne 21. decembra 2006 "O nazivu veterana dela Sahalinske regije" določa ukrepe socialne podpore veteranom dela Sahalinske regije v obliki mesečnega denarnega plačila v višini 1000 rubljev. .
Če so osebe, ki so prejele ta naziv, upravičene do ukrepov socialne podpore v skladu z zveznimi zakoni in drugimi zakoni Sahalinske regije, se ukrepi socialne podpore zagotovijo po njihovi izbiri, vendar le na eni podlagi. Osebe, ki zaprosijo za ukrepe socialne podpore, morajo biti vsaj eno leto prijavljene v kraju stalnega prebivališča v regiji Sahalin.
Postopek zagotavljanja ukrepov socialne podpore in pogoje za povračilo stroškov določi uprava regije Sahalin. Zagotavljanje ukrepov socialne podpore veteranom dela Sahalinske regije je podrobno določeno v Resoluciji uprave Sahalinske regije z dne 28. decembra 2006 št. 267-pa (kakor je bila spremenjena z odloki uprave Sahalinske regije z dne 18. maja 2007 št. 91-pa z dne 25. junija 2007 št. 121-pa) " O odobritvi postopka za zagotavljanje ukrepov socialne podpore veteranom dela Sahalinske regije, ki živijo v Sahalinski regiji, in pogojih za povračilo stroškov, povezanih z njihovim zagotavljanjem. Pravi, da se UDV ustanovi na podlagi pisne vloge osebe za ustanovitev UDV, naslovljene na vodjo oddelka za socialno zaščito prebivalstva regije Sahalin.
Veterani dela regije Sahalin, ki so upravičeni do EVA, se prijavijo na oddelke (oddelek) za socialno zaščito prebivalstva Oddelka za socialno zaščito prebivalstva regije Sahalin, ki se nahajajo na ozemljih občin regiji in predloži potrebne dokumente. Odločitev o imenovanju ali zavrnitvi dodelitve UDV sprejmejo oddelki v kraju stalnega prebivališča prejemnika najpozneje v 10 dneh po prejemu vloge z vsemi potrebnimi dokumenti. Odločba o plačilu UDV se skupaj z vlogo in listinami oblikuje v osebno mapo.
Oddelki v 5 dneh pisno obvestijo vlagatelja o odločitev, v primeru zavrnitve imenovanja EDV - z obrazložitvijo razloga za zavrnitev. Če je potrebno dodatno preverjanje podatkov, ki jih je posredoval prosilec, mora Ministrstvo predhodno odgovoriti, da je bilo tako preverjanje opravljeno. Pri izvedbi dodatnega preverjanja mora biti dokončni odgovor o imenovanju oziroma zavrnitvi dodelitve EVA vlagatelju predan najkasneje v 30 dneh po tem, ko je bil vlagatelj obveščen o navedenem preverjanju.
Podatke, shranjene v osebnih mapah prejemnikov, Oddelek vnaša v enotno zbirko podatkov o prejemnikih, ki se vodi v avtomatiziranem sistemu »CAS« (baza podatkov).
Nezaposleni državljani, ki so prvič prejeli naziv "Veteran dela Sahalinske regije", prejmejo EDT od 1. dne v mesecu, v katerem je bil naziv podeljen. Zaposleni državljani, ki so prejeli čin, prejmejo UDV od 1. dne v mesecu, v katerem je bil čin podeljen, vendar ne prej kot 1. julija 2007.
Plačilo UDV se prekine v naslednjih primerih: prejem drugih plačil v skladu z zveznimi zakoni in zakoni regije Sahalin; odhod prejemnika izven regije Sahalin zaradi spremembe prebivališča; prejemanje pokojnin prek drugih služb (Ministrstvo za notranje zadeve, FSB, Uprava za notranje zadeve itd.); smrt prejemnika. Izplačilo se prekine s 1. dnem meseca, ki sledi mesecu, v katerem so nastopile okoliščine, zaradi katerih je veteran dela Sahalinske regije izgubil pravico do enotnega dohodka (potovanje izven Sahalinske regije, vpis v zvezni register, smrt). itd.). Če so odpravljene okoliščine, zaradi katerih je veteran dela Sahalinske regije izgubil pravico do enotne plače, se izplačilo obnovi od 1. dne v mesecu, ki sledi mesecu, v katerem je oddelek prejel ustrezno vlogo za obnovitev plačilo.
Veterani dela Sahalinske regije so dolžni v 5 dneh prijaviti oddelkom v kraju stalnega prebivališča o pojavu okoliščin, ki vplivajo na postopek plačila (o prejemanju drugih plačil po zveznih zakonih in zakonih Sahalinske regije, o spremembi njihovega stalnega prebivališča, odhoda iz regije Sahalin, zamenjave osebnih hranilnih računov itd.). Preveč izplačane zneske enotnega dohodka zaradi zlorabe (predložitev dokumentov z namerno napačnimi podatki, prikrivanje podatkov, ki vplivajo na postopek izplačila) prejemniki povrnejo, v primeru spora pa se izterjajo na sodišču. Spori v zvezi z imenovanjem in izplačilom UDV se rešujejo na način, ki ga določa veljavna zakonodaja. Zneski UDV, ki jih pripada veteranu dela Sahalinske regije in jih ni prejel v življenju, se dedujejo na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.
Financiranje stroškov, povezanih z dostavo in posredovanjem CU veteranom dela Sahalinske regije, ki živijo v Sahalinski regiji, prek kreditnih organizacij Ruske federacije, se izvaja na račun sredstev, predvidenih v regionalnem proračunu za te namene. . Če so sredstva na voljo, se akontacija UDV za januar prihodnjega leta plača decembra tekočega leta.
Mesečno se na podlagi vlog, ki jih oddelek predloži glavnemu finančnemu oddelku regije Sahalin, sredstva nakažejo na osebne račune veteranov dela regije Sahalin, odprte pri ustreznih kreditnih institucijah regije Sahalin. UDV se izplačuje enkrat mesečno na osebne račune veteranov dela Sahalinske regije do 30. dne vsakega meseca v okviru sredstev, dodeljenih za te namene iz regionalnega proračuna. Oddelek in oddelki ne odgovarjajo za zamudo pri plačilu zneskov UDV v primeru, da prejemnik ne posreduje podatkov o zaprtju ali spremembi osebnega računa pri kreditni instituciji.
Odgovornost za zlorabo sredstev, predvidenih za plačilo SSC veteranom dela regije Sahalin, ki prebivajo v regiji, je ministrstvo. Poročilo o plačilih EMU veteranom dela regije Sahalin, ki prebivajo v regiji, oddelek predloži glavnemu finančnemu oddelku regije Sahalin v rokih, določenih z zakonom.
Velikost UDV se vsako leto poveča (indeksira) v skladu z zakonom regije Sahalin o regionalnem proračunu za ustrezno proračunsko leto ob upoštevanju stopnje inflacije (cen življenjskih potrebščin). Ukrepi socialne podpore, določeni s tem zakonom, so obveznosti izdatkov regije Sahalin.
Zdaj razmislite o ukrepih socialne podpore za veterane dela, ki živijo v regiji Sahalin. Ti ukrepi so opredeljeni v zakonu regije Sahalin št. 101-ZO z dne 21. decembra 2005 "O ukrepih socialne podpore v regiji Sahalin za rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, udeležence fronte dela, veterane dela". ki živijo v regiji Sahalin."
Ta zakon določa, da so ukrepi socialne pomoči zagotovljeni:
1) rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, v skladu z zakonom Ruske federacije z dne 18. oktobra 1991 št. 1761-1 "O rehabilitaciji žrtev politične represije";
2) udeleženci delovne fronte (osebe, ki so delale v zaledju od 22. junija 1941 do 9. maja 1945 najmanj 6 mesecev, razen obdobja dela na začasno zasedenih ozemljih ZSSR, ali so bile nagrajene z ukazi oz. medalje ZSSR za nesebično delo med drugo svetovno vojno), ki imajo potrdila veterana druge svetovne vojne;
3) veterani dela, ki vključujejo:
a) osebe, ki imajo potrdilo "Veteran dela";
b) osebe, nagrajene z redovi ali medaljami ali častnimi nazivi ZSSR ali Ruske federacije ali nagrajene z oddelčnimi znaki in imajo delovno dobo, potrebno za dodelitev pokojnine v skladu z zakonom Ruske federacije z dne 17. , 2001 št. 173-FZ “Na delovne pokojnine v Ruski federaciji« osebe, ki so mladoletne začele delati med drugo svetovno vojno in imajo najmanj 40 let delovnih izkušenj za moške in 35 let za ženske;
4) osebe, izenačene z veterani dela, ki vključujejo:
a) veterani vojaške službe;
b) veterani javnih uslužbencev.
Ukrepi socialne podpore veteranom vojaške službe in veteranom civilne službe se zagotovijo, ko dosežejo starost, ki jim daje pravico do starostne pokojnine v skladu z zakonom Ruske federacije z dne 17. decembra 2001 št. 173. -FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji". Ta zakon se ne uporablja za te državljane v primeru njihovega odhoda na stalno prebivališče izven regije Sahalin. Izvajanje ukrepov socialne podpore za veterane iz odstavkov 2, 3, 4 se izvaja ob predložitvi potrdil enotnega vzorca, ki ga za vsako kategorijo veteranov določi vlada ZSSR do 1. januarja 1992 ali vlada ZSSR. Ruska federacija.
Pri praktičnem izvajanju teh norm so pogosto sporna vprašanja ki so predmet sodne presoje.
Tako je sodni kolegij za civilne zadeve Vrhovnega sodišča Ruske federacije na odprtem sodišču obravnaval vlogo K. za priznanje v nasprotju z zveznim zakonom in neveljavno v delu čl. 4 zakona regije Sahalin št. 101-ZO "O ukrepih socialne podpore v regiji Sahalin za rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, udeležence fronte dela, veterane dela, ki živijo v regiji Sahalin" o kasacijska pritožba K. zoper odločitev okrožnega sodišča Sahalina 22. oktobra 2007
21. decembra 2005 je Sahalinska regionalna duma sprejela zakon št. 101-ZO »O ukrepih socialne podpore na ozemlju Sahalinske regije za rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, udeležence delovne fronte, veterane dela ki živijo v regiji Sahalin«.
K., upokojenec Ministrstva za notranje zadeve in veteran dela ter mlajši od starosti, ki daje pravico do prejemanja starostne delovne pokojnine, se je obrnil na regionalno sodišče Sahalina z izjavo, v kateri je razglasil odst. 1. odstavka 1 v smislu besed »pokojnina, za katero je določena (dodeljena) v skladu z zveznima zakonoma »O delovnih pokojninah v Ruski federaciji« in »O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji«, odst. 3 v smislu besed »delno plačilo« 1. odstavka in 2. odstavka 2. čl. 4 zakona Sahalinske regije št. 101-ZO »O ukrepih socialne podpore na ozemlju Sahalinske regije rehabilitiranih oseb in oseb, priznanih kot žrtve politične represije, udeležencev fronte dela, veteranov dela, ki živijo na Sahalinu Regija« s sklicevanjem na dejstvo, da je bila od 7. aprila 1998, ob koncu službe v organih Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, dodeljena pokojnina v skladu z zakonom Ruske federacije »O pokojninsko zavarovanje oseb, ki so služile v vojski, služile v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi, institucijah in organih kazenskega sistema ter njihovim družinam. Zakon Ruske federacije z dne 12. februarja 1993 št. 4468-1 „O pokojninskem zavarovanju oseb, ki so služile v vojski, služile v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor nad prometom mamil in psihotropnih snovi , institucije in organi kazenskega sistema ter njihove družine” // Vedomosti SND RF in oborožene sile RF. 04.03.1993. št. 9. Art. 328.
Pritožnik se je v utemeljitev svojih trditev skliceval na dejstvo, da 1. odstavek 3. pododstavka v smislu besed »delno plačilo« 1. odst. in 2. odst. 4 izpodbijanega zakona Sahalinske regije omejuje njegovo pravico do prejemanja socialne podpore kot veterana dela, dokler ne dopolni 60 let, in tudi krši njegovo pravico do socialne varnosti s pravico do pokojnine po ugodnejših pogojih.
Sahalinska regionalna duma je prosila sodišče, naj zavrne izpolnitev zahtevkov, predloženih sodišču.
S sklepom okrožnega sodišča Sahalina z dne 22. oktobra 2007 v zvezi z zahtevami za razveljavitev par. 3 glede besed "delno plačilo" 1. odstavka čl. 4 zakona regije Sahalin št. 101-ZO "O ukrepih socialne podpore v regiji Sahalin za rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, udeležence fronte dela, veterane dela, ki živijo v regiji Sahalin", je bil postopek ustavljen.
Ostale trditve K. so bile zavrnjene.
K. v kasacijski pritožbi predlaga razveljavitev navedene sodne odločbe zaradi zmotne uporabe materialnega prava.
2. odstavek čl. 4 Zakon regije Sahalin št. 101-ZO "O ukrepih socialne podpore v regiji Sahalin za rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, udeležence fronte dela, veterane dela, ki živijo v regiji Sahalin", veterane dela , državljani, izenačeni z veterani dela na dan 31. decembra 2004, ki prejemajo pokojnine iz drugih razlogov, ki niso določeni v 1. delu tega člena, ali prejemajo dosmrtni dodatek za delo (službenje), pravica do ugodnosti iz tega člena pripada dopolnitev starosti 55 let za ženske in 60 let za moške.
Pri reševanju navedenih zahtev se je sodišče pravilno ravnalo po določbi 2. čl. 22 zveznega zakona z dne 12.01.1995 št. 5-FZ »O veteranih«, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 22.08.2004 št. 122-FZ »o spremembi zakonodajnih aktov Ruske federacije in priznavanju nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije«. Ruska federacija kot neveljavna zaradi sprejetja zveznih zakonov "O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona "o splošna načela organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije" in "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", v skladu s katerimi so ukrepi socialne podpore veteranom dela, kot tudi državljane, ki so jim izenačeni na dan 31. decembra 2004, določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije.
Hkrati zvezni zakon št. 122-FZ vsebuje določbe, ki zagotavljajo ohranitev prejšnje ravni jamstev in nadomestil za to kategorijo državljanov in hkrati vse nove kategorije državljanov, ki so od 31. decembra 2004, niso bili upravičeni do ukrepov socialne pomoči, od 1. januarja 2005 pa bi jih imeli, ta zakon ne namesti. Hkrati je pred začetkom veljavnosti sprememb z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ v čl. 22 zgoraj navedenega zveznega zakona so ukrepi socialne podpore prejeli samo tisti veterani dela, ki so bili upravičeni do starostne delovne pokojnine.
Tako ni razlogov, da bi sodišče izpodbijane norme regionalne zakonodaje priznalo kot nasprotne zvezni zakonodaji.
Sodni odbor ne vidi razlogov za razveljavitev sodne odločbe, saj je vprašanje zastavljeno v kasacijski pritožbi. Odločba Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 26. decembra 2007 št. 46-Г07-34 // ATP Consultant-Plus.
Udeležencem delovne fronte so zagotovljeni naslednji ukrepi socialne podpore: - prednost pri sprejemu v domove za starejše in invalide, centre za socialno delo, izredni sprejem v službo oddelkov za socialno pomoč na domu; - Mesečno gotovinsko plačilo v višini 600 rubljev. Za pripadnike fronte dela, ki imajo tudi naziv "Veteran dela", veljajo ukrepi socialne podpore za veterane dela, razen zneska EDV.
Udeleženci delovne fronte, ki nimajo ugodnosti iz drugih razlogov, imajo 50-odstotni popust pri plačilu stanovanjskih in komunalnih storitev v mejah socialnih norm in standardov porabe v skladu z zakonom Sahalinske regije "O dodatnih ukrepih". socialne zaščite veteranov druge svetovne vojne, getov in drugih krajev za pridržanje, ki so jih ustvarili nacisti in njihovi zavezniki med drugo svetovno vojno« z dne 26. decembra 2001 št. 306 (s spremembami 22. decembra 2004).
Veteranom dela so zagotovljeni naslednji ukrepi socialne podpore:
Plačilo v višini 50% zasedene skupne površine stanovanjskih prostorov (v skupnih stanovanjih - zasedena bivalna površina) v okviru socialne norme stanovanjske površine, ki jo določi uprava regije Sahalin, vključno za invalidne družinske člane delovne sile veteran, ki živi skupaj z njim, je na njegovem polnem preživljanju ali prejema pomoč od njega, kar je zanje stalen in glavni vir preživetja;
Plačilo v višini 50% komunalnih storitev (vodovod, kanalizacija, oskrba s plinom, elektrika in ogrevanje) in odlaganje (zakop) trdnih gospodinjskih odpadkov v okviru standardov porabe, določenih v skladu z zakonom;
Plačilo v višini 50% goriva, kupljenega v mejah, ki jih določi uprava regije Sahalin za prodajo prebivalstvu, in prevozne storitve za dostavo tega goriva tistim, ki živijo v hišah, ki nimajo centralnega ogrevanja. Oskrba veteranov dela z gorivom s 50-odstotnim popustom se izvaja prednostno;
Mesečno gotovinsko plačilo v višini 480 rubljev.
Ukrepi socialne podpore s 50-odstotnim popustom pri plačilu storitev so zagotovljeni ne glede na vrsto stanovanjskega sklada in obliko lastništva. Ukrepi socialne podpore za veterane dela, ki so dosegli upokojitveno starost (ženske - 50 let, moški - 55 let), so zagotovljeni ne glede na prenehanje njihove zaposlitve.
Postopek zagotavljanja ukrepov socialne podpore v organih socialne zaščite prebivalstva in pogoje za povračilo stroškov v zvezi z njihovim zagotavljanjem določi uprava regije Sahalin. Uprava Sahalinske regije predvideva letno povečanje velikosti mesečnega denarnega plačila, vsaj za ocenjeni indeks deflatorja pri oblikovanju regionalnega proračuna za naslednje proračunsko leto.
Če so osebe, določene v tem zakonu, upravičene do prejemanja UZ in izvajanja ukrepov socialne pomoči na drugi podlagi, se zagotavljajo UZ in ukrepi socialne pomoči po njihovi izbiri, vendar samo na eni podlagi. Ukrepi socialne podpore, določeni s tem zakonom, so obveznosti izdatkov regije Sahalin in se financirajo v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije.
Podrobneje so ukrepi socialne podpore za veterane dela, ki živijo v regiji Sahalin, opredeljeni v Odloku uprave regije Sahalin z dne 6. februarja 2006 št. 21-pa (s spremembami 10. julija 2007) »O odobritev postopkov za zagotavljanje ukrepov socialne podpore regionalnim upravičencem, ki živijo v regiji Sahalin, in pogojev za povračilo stroškov, povezanih z njihovim zagotavljanjem. Ta odlok zlasti določa socialne norme za stanovanjsko površino pri zagotavljanju ukrepov socialne podpore za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev v višini: 42 kvadratnih metrov. metrov skupne površine stanovanja za državljane, ki živijo sami; 23 kvadratnih metrov metrov skupne stanovanjske površine na člana družine z dvema osebama; 17 kvadratnih metrov metrov skupne stanovanjske površine na člana tričlanske družine; 14 kvadratnih metrov metrov skupne stanovanjske površine na člana štiričlanske družine; 12 kvadratnih metrov metrov skupne stanovanjske površine na člana družine s petimi ali več osebami; 6 kvadratnih metrov metrov bivalne površine na osebo za tiste, ki živijo v hostlih.
Nato bi rad razmislil o vprašanju ukrepi socialne podpore za veterane vojaške službe. Od začetka veljavnosti zveznega zakona št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 so se na tem področju pojavili številni problemi, katerih rešitev je ena najnujnejših nalog sodobne vojaške socialne politike. Eden od problemov, kot je navedeno zgoraj, je izvajanje pravnega statusa "veterana vojaške službe".
Problem je tudi ureditev ukrepov socialne podpore veteranom vojaškega roka.
V nasprotju z zgoraj obravnavanim vprašanjem o pogojih in postopku za podelitev naziva veteran vojaške službe, ki se z začetkom veljavnosti zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ v bistvu ni spremenilo, Obseg socialnopodpornih ukrepov za to kategorijo veteranov, pa tudi postopek njihovega zagotavljanja zelo bistveno spremeni. Poleg tega so se na tem področju pojavili številni problemi, katerih reševanje je ena najnujnejših nalog sodobne vojaške socialne politike.
Spomnimo se, kako je bilo to vprašanje urejeno pred začetkom veljavnosti sedanje različice zveznega zakona "o veteranih", tj. do 1. januarja 2005
V skladu s čl. 23 navedenega zakona (v prejšnji različici) je ob dopolnitvi starosti za pridobitev pravice do starostne pokojnine (tj. 55 oziroma 60 let, ženske in moški) pridobila pravico do ugodnosti, določenih za veterane dela. Te ugodnosti so vključevale: zdravstvene ugodnosti; odobritev letnega dopusta v zanje primernem času in odobritev dopusta brez plačila do enega meseca na leto; brezplačno potovanje v vseh vrstah mestnega potniškega prometa (razen taksijev); 50% popust pri plačilu za celotno površino, ki jo zasedajo stanovanjski prostori, komunalne storitve, uporaba telefona; druge ugodnosti.
Od 1. januarja 2005, v zvezi z začetkom veljavnosti Zveznega zakona št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004, čl. 23 prejšnje izdaje zveznega zakona "o veteranih", ki je določal ukrepe socialne zaščite za veterane vojaške službe, je postal neveljaven. Namesto tega ni bila sprejeta nobena pravna norma. Glede na to se zdi zelo nenavadno mnenje avtorjev Znanstvenega in praktičnega komentarja zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ, ki navajajo: »V zvezi s sprejetjem posebnih zveznih zakonov, ki urejajo vprašanja socialne podpore za te kategorije državljanov (kar pomeni veterane vojaške službe in veterane civilne službe), je prisotnost tega člena v tem zakonu postala nepomembna. Znanstveni in praktični komentar zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ / Ed. izd. NA. Volgina, S.V. Kalašnikov. - M., 2005. S. 288. Vendar pa niso bili sprejeti nobeni drugi "posebni zakoni", zato ni jasno, o kakšnih posebnih zveznih zakonih gre v komentarju.
Dejstvo je, da sedanja različica zveznega zakona o veteranih, medtem ko ohranja kategorijo veterana vojaške službe, hkrati ne vsebuje pravnih norm o kakršnih koli ukrepih njihove socialne podpore. Zdi se, da je podelitev naziva veteran vojaške službe le moralna spodbuda za vestno dolgotrajno služenje vojaškega roka, ne da bi tem osebam prinesla materialne koristi. V trenutnih socialno-ekonomskih razmerah, pa tudi v povezavi s posebnim statusom vojaškega osebja, katerega poklicne dejavnosti so povezane z zagotavljanjem vojaške varnosti države in so povezane s povečano nevarnostjo in tveganjem za življenje in zdravje, moralne spodbude za to samo kategorije veteranov očitno ni dovolj.
Sedanje stanje ni v celoti skladno z načelom socialne pravičnosti. Dejansko v razmerah, ko zvezna zakonodaja določa precej posebne ukrepe socialne podpore za vse kategorije veteranov, odsotnost norm o takšnih ukrepih v zvezi z vojaškimi veterani v omenjeni zakonodaji povzroča povsem razumljivo ogorčenje te kategorije državljanov, povzroča številne pritožbe. najvišjim organom državne oblasti in je povzročil tudi odprte proteste (shode, pikete, procesije itd.) vojaških upokojencev, ki so v prvi polovici leta 2005 potekali v številnih ruskih mestih.
Apologeti sedanje različice zveznega zakona "o veteranih" (predvsem predstavniki ministrstva za zdravje in družbeni razvoj Ruska federacija) se pogosto sklicujejo na čl. 22. člena tega zakona, ki po njihovem mnenju določa ukrepe socialne podpore za veterane vojaške službe. Je res? Oglejmo si vsebino tega članka. Pravi: "Ukrepi socialne podpore za veterane dela, pa tudi državljane, ki so jim izenačeni od 31. decembra 2004, določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije." Iz tega izhaja, da so bili pred 1. januarjem 2005 veterani vojaške službe, ki so dosegli splošno upokojitveno starost, v pravicah in ugodnostih izenačeni z veterani dela, zato bi morale zdaj ukrepe njihove socialne podpore določiti zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.
Treba je opozoriti, da so v skladu z navedeno zakonodajo ukrepi socialne podpore za veterane vojaške službe določeni v sestavnih subjektih Ruske federacije. Na primer, Moskovska mestna duma je sprejela zakon mesta Moskve "O ukrepih socialne podpore za nekatere kategorije prebivalcev mesta Moskve" z dne 3. novembra 2004 št. 70. Ukrepi socialne podpore, navedeni v njem, so zagotovljena veteranom vojaške službe, ki živijo v Moskvi, ko dosežejo starost, ki daje pravico do starostne pokojnine v skladu z zveznim zakonom z dne 17. decembra 2001 št. 173-ФЗ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji".
Kar zadeva veterane vojaške službe iz vrst vojaškega osebja in državljane, odpuščene iz vojaške službe, ki so postali invalidi zaradi poškodbe, pretresa možganov, poškodbe ali bolezni, ki so jih prejeli v zvezi z opravljanjem dolžnosti vojaške službe, je vprašanje določanja ukrepov njihove socialne podpore je bilo v bistvu rešeno, saj je v skladu s 3. odst. 14 zveznega zakona o veteranih je navedena kategorija veteranov predmet ukrepov socialne podpore za vojne invalide. Obseg teh ukrepov socialne podpore je precej obsežen: zagotavljanje stanovanj na račun zveznega proračuna za invalide, ki potrebujejo izboljšanje življenjskih pogojev in so bili prijavljeni pred 1. januarjem 2005; izredna montaža stanovanjskega telefona; plačilo v višini 50% zasedene skupne površine stanovanjskih prostorov in komunalnih storitev; zdravstvene ugodnosti; sprejem izven konkurence v državne izobraževalne ustanove s plačilom posebnih štipendij zanje; izraba letnega dopusta v času, ki jim ustreza, in zagotovitev dopusta brez plačila do 60 koledarskih dni na leto; drugi ukrepi socialne podpore.
Zdi se, da je vprašanje določanja ukrepov socialne podpore za veterane vojaške službe res zakonsko urejeno in zdi se, da ni razloga za skrb. Vendar pa je praksa izvajanja zveznega zakona o veteranih, ki se je oblikovala po 1. januarju 2005, razkrila številne resne težave na tem področju.
Ugotovimo lahko, da so glavne težave pri uveljavljanju statusa veteranov vojaškega roka naslednje:
Prvič, v zgornjih določbah čl. 22 zveznega zakona "o veteranih" se nanaša na ukrepe socialne podpore za veterane vojaške službe, ki so bili takšni od 31. decembra 2004. V zvezi s tem ostaja vprašanje: kako bo socialna zaščita veteranov vojaške službe, ki bodo prejeli ta naziv dodeljen po 1. januarju 2005? Sedanja različica zveznega zakona "o veteranih" ne daje odgovora na to vprašanje;
Drugič, veterani vojaške službe so državljani, ki so opravljali (opravljajo) državno pomembne naloge, opravljali (opravljajo) dolžnosti vojaške službe v interesu celotne družbe. Vendar pa je določitev ukrepov njihove socialne podpore dodeljena pristojnostim državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. To okoliščino veterani dojemajo zelo boleče, saj ustvarja občutek, da zvezne oblasti nočejo oceniti njihovega vojaškega dela. Načelo določanja ukrepov socialne podpore, ki ga je zakonodajalec določil za veterane dela, je za veterane vojaške službe popolnoma nesprejemljivo. Vojaška služba je posebna vrsta javna služba in se izvaja v interesu celotne države in ne posameznih subjektov federacije, zato so pričakovanja veteranov vojaške službe v zvezi z vzpostavitvijo ukrepov za njihovo socialno podporo s strani zveznih in ne lokalnih oblasti, so precej logični;
Tretjič, neizogibna posledica zakonodajne dejavnosti zakonodajnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije pri določanju ukrepov socialne podpore za veterane je dejstvo, da so veterani vojaške službe, ki živijo v različnih regijah države, začeli imeti različno raven socialna zaščita, odvisno od finančnih in ekonomskih zmožnosti posameznega subjekta RF. To vodi v še večjo kršitev načela socialne pravičnosti: ti državljani, ki so imeli pred odpustom iz vojaške službe en sam status vojaškega osebja, so bili po upokojitvi v rezervo razdeljeni glede na obseg pravic in ugodnosti na teritorialni položaj. osnova.
Te težave je treba rešiti, saj govorimo o družbeni blaginji in blaginji milijonov častitljivih ljudi.
Nekaj predlogov za rešitev teh težav daje V.I. Goodis. Piše: »Preambula zveznega zakona št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 razglaša načelo potrebe po ohranjanju zaupanja državljanov v zakon in dejanja države z ohranjanjem stabilnosti pravne ureditve. Analiza težav, povezanih z uresničevanjem statusa veterana vojaške službe, ki je bila izvedena v tem članku, kaže, da v zvezi s to kategorijo veteranov to načelo ostaja le izjava. S tem se aktualizira nujna resna prilagoditev zakonodaje o socialnem varstvu veteranov.” Gudis V.I. Status veterana vojaške službe: težave in načini njihovega reševanja // Pravo v oboroženih silah. št. 10. 2005. Str. 16.
Da bi obnovili pravičnost, predlagamo dopolnitev zveznega zakona "o veteranih" s členom, ki določa enotne ukrepe socialne podpore za veterane vojaške službe na zvezni ravni, ne glede na kraj njihovega prebivališča - kot je storjeno na primer v zvezi z veterani vojaških operacij.
Kar zadeva obdobje, od katerega naj bi bili ti ukrepi socialne podpore zagotovljeni veteranom vojaške službe, je treba uporabiti preverjeno načelo, ki je bilo določeno v prejšnji različici zakona: veterani vojaške službe morajo pridobiti pravico do socialnih jamstev. , tako kot doslej, ob dopolnitvi upokojitvene starosti starost, tj. moški - od 60 let, ženske - od 55 let.
Predlagano možnost reševanja problematike socialne podpore veteranom vojaške službe podpira tudi dejstvo, da se pokojnine in druge vrste socialne varnosti za to kategorijo državljanov financirajo iz zveznega proračuna. Če se ta možnost izvede, ne bo potrebe po prenosu ustreznih sredstev iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije, kar bo privedlo do prihrankov pri stroških, povezanih z njihovim računovodstvom, distribucijo itd. Vse finančna vprašanja v tem primeru bi bilo mogoče odločati preko organov, ki zagotavljajo pokojnine za te državljane.
Mesečno gotovinsko plačilo (MU)- To je fiksni znesek denarja, določen na zvezni ravni in izplačan določenim kategorijam državljanov, tako imenovanim zveznim upravičencem.
V skladu z zveznim zakonom o veteranih imajo pravico do EDV naslednje osebe: invalidi velike domovinske vojne in osebe, ki so jim izenačene (vojni invalidi); udeleženci druge svetovne vojne; bojnih veteranov izmed oseb iz odstavkov. 1 - 4 str., 1 umetnost. 3 zakoni; vojaško osebje, ki je služilo v vojaških enotah, ustanovah, vojaških izobraževalnih ustanovah, ki niso bile del vojske v obdobju od 22. junija 1941 do 3. septembra 1945 najmanj šest mesecev, vojaško osebje, nagrajeno z ukazi ali medaljami ZSSR za službo v določenem obdobju; osebe, nagrajene z značko "Prebivalec obleganega Leningrada"; osebe, ki so med drugo svetovno vojno delale na objektih zračne obrambe, lokalne zračne obrambe, pri gradnji obrambnih struktur, pomorskih bazah, letališčih in drugih vojaških objektih v zaledju operativnih front, operativnih conah operativnih flot, na frontni odseki železnic in cest ter člani posadk ladij transportne flote, internirani na začetku druge svetovne vojne v pristaniščih drugih držav; družinski člani umrlih (umrlih) vojnih veteranov, veterani velike domovinske vojne in vojni veterani, družinski člani oseb, umrlih v veliki domovinski vojni, izmed osebja samoobrambnih skupin objekta in ekip za nujno pomoč lokalna zračna obramba, pa tudi družinski člani mrtvih delavcev bolnišnic in bolnišnic v mestu Leningrad.
Hkrati, če je državljan hkrati upravičen do enotnega enotnega dohodka v skladu z zveznim zakonom "o veteranih" in v skladu z drugim zveznim zakonom ali drugim regulativnim pravnim aktom, ne glede na to, na kateri podlagi je ustanovljen, mu je zagotovljen en Enotni dodatek v skladu z zveznim zakonom "o veteranih" ali v skladu z drugim zveznim zakonom ali drugim regulativnim pravnim aktom po izbiri državljana (razen primerov ustanovitve UDV v skladu z zakonom Ruske federacije " O socialni zaščiti državljanov, izpostavljenih sevanju zaradi nesreče v jedrski elektrarni v Černobilu", Zvezni zakon št. 2-FZ z dne 10.01.2002 " O socialnih jamstvih za državljane, izpostavljene sevanju zaradi jedrskih poskusov na poligonu Semipalatinsk ). Državljani, ki so bili izpostavljeni sevanju in so hkrati upravičeni do prejema EDV, ki ga določa zvezni zakon "o veteranih", prejmejo dve od teh denarnih plačil mesečno.
Državljanu, ki je hkrati upravičen do enkratnega plačila iz več razlogov, se enotno plačilo določi na osnovi, ki določa višji znesek plačila.
V 4. odstavku čl. 23.1 zveznega zakona "o veteranih" določa velikost EDV. Znesek UDV od 1. januarja 2006 se izračuna in izplača ob upoštevanju indeksacije (spremembe) zneska UDV in stroškov nabora socialnih storitev, izvedenih za obdobje od 1. januarja 2005 v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Trenutno so spremembe številnih zakonodajnih aktov povečale velikost UDV v zameno za ugodnosti ("monetizacija" ugodnosti) za nekatere kategorije državljanov, zlasti "žrtve Černobila", invalide, veterane, junaki vojne in dela. Te spremembe so vključene v zvezni zakon št. 244-FZ z dne 1. novembra 2007 "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije za povečanje ravni materialne podpore za nekatere kategorije državljanov". V čl. 5. člen navedenega zakona pravi, da je mesečno denarno izplačilo veteranom določeno v višini:
1) vojni invalidi - 2645 rubljev;
2) udeleženci velike domovinske vojne - 1.985 rubljev;
3) veterani borb izmed oseb iz odst. 1 - 4 str., 1 umetnost. 3 zveznega zakona "o veteranih", osebam, ki so prejele znak "Prebivalec obleganega Leningrada" - 1455 rubljev;
4) vojaško osebje, ki je v obdobju od 22. junija 1941 do 3. septembra 1945 vsaj 6 mesecev služilo v vojaških enotah, ustanovah, vojaških izobraževalnih ustanovah, ki niso bile del vojske, vojaško osebje, nagrajeno z ukazi ali medaljami ZSSR. za služenje v določenem obdobju osebam, ki so med drugo svetovno vojno delale na objektih zračne obrambe, lokalne zračne obrambe, pri gradnji obrambnih struktur, pomorskih bazah, letališčih in drugih vojaških objektih znotraj zadnjih meja aktivnih front, operativnih območij. delujočih flot, na frontnih odsekih železnih in avtocest, člani posadk ladij transportne flote, interniranih v začetku druge svetovne vojne v pristaniščih drugih držav, družinski člani umrlih (umrlih) vojnih invalidov, udeleženci velike domovinske vojne in veterani sovražnosti, družinski člani oseb, umrlih v veliki domovinski vojni, med osebjem samoobrambnih skupin objektov in nujnih lokalnih ekip zračne obrambe ter družinski člani žalujoči zaposleni v bolnišnicah in bolnišnicah v mestu Leningrad - 795 rubljev.
UDV se dodeli brez upoštevanja okrožnega koeficienta, ki ga določi vlada Ruske federacije glede na območje stalnega prebivališča. Toda velikost UCW je predmet indeksacije na način in v rokih, ki jih določa zvezni zakon z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" za indeksacijo velikosti osnovnega dela delovne pokojnine.
Dodati je treba, da se del zneska UDV lahko uporabi za financiranje zagotavljanja socialnih storitev državljanu v skladu z zveznim zakonom z dne 17. julija 1999 št. 178-FZ "O državni socialni pomoči". Referenčna knjiga predsednika sindikalnega odbora. Kako postati veteran dela? O vsem odločajo regije.” - M.: Profizdat, 2007. št. 24. S. 38. Hkrati je odstavek 7 čl. 154 zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ je določeno, da se do začetka veljavnosti ustreznega zveznega zakona znesek enotnega dohodka ne upošteva pri izračunu velikosti celotnega dohodka. družine (občan, ki živi sam) za oceno njihovih potreb pri ugotavljanju pravice do prejemanja subvencije za stanovanjske in komunalne storitve.
UDV ustanovi in plača teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije. Postopek za izvajanje EFA je bil odobren z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 30. novembra 2004 št. 294. Ta postopek določa splošna pravila vloga za plačilo, postopek za obravnavo vlog državljanov, določa seznam dokumentov, potrebnih za namen plačila, kot tudi pravila za določitev in obračunavanje plačil, ureja vprašanja njegove dostave.
Državljan, ki ima pravico do UDV, ima pravico zanjo zaprositi kadarkoli po nastanku te pravice. Za izplačilo lahko zaprosite tako osebno kot preko svojega zastopnika, vlogo in vse dokumente pa lahko pošljete po pošti.
Avtor: splošno pravilo UDV se imenuje od dneva vloge zanj, vendar ne prej kot je nastala pravica do tega plačila. Za dan prijave se šteje dan oddaje prijave z vsemi potrebnimi dokumenti. Če je bila vloga poslana po pošti, se za dan vloge šteje datum, ki je naveden na poštnem žigu kraja, kamor je bila vloga poslana. Po prejemu vloge v 10 dneh (ne kasneje) teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije sprejme odločitev o imenovanju plačila. Vendar pa lahko Pokojninski sklad Ruske federacije tudi zavrne imenovanje UDV, na primer, če niso bili predloženi vsi dokumenti, oseba pripada regionalnim upravičencem itd. V primeru zavrnitve mora Pokojninski sklad Ruske federacije obvestiti državljan najpozneje v 5 dneh od datuma take odločitve, pri čemer navede razloge za zavrnitev in vrne vse dokumente. Če se državljan ne strinja s sprejeto odločitvijo, ima pravico do pritožbe pri višjem organu Pokojninskega sklada Ruske federacije (glede na organ, ki je sprejel odločitev). Hkrati se je na odločitev teritorialnega organa Pokojninskega sklada Ruske federacije in višjega mogoče pritožiti na sodišču.
Postopek, odobren z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 20. decembra 2004 št. 317, določa, da se začasna ustavitev, podaljšanje in nadaljevanje plačila izvede v skladu s pravili, določenimi za delovne pokojnine. Podlago za prekinitev in ponovni začetek izplačevanja delovne pokojnine določa 2. čl. 21 zveznega zakona "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji".
Če imate kakršna koli vprašanja o postopku dodelitve UDV, določanju njegove velikosti ali dostave, se obrnite na teritorialne organe Pokojninskega sklada Ruske federacije, ki imajo oddelke za sprejem prebivalstva, kjer pristojni strokovnjaki sprejemajo državljane na vseh vprašanja, povezana z pokojninsko zavarovanje, ter tudi pojasnila za mesečna gotovinska plačila.
UDV se izračuna ob upoštevanju odločitve o zavrnitvi nabora socialnih storitev ali ene socialne storitve iz tega nabora. Z drugimi besedami, če obstaja vloga državljana za zavrnitev vseh socialnih storitev (ena socialna storitev), se njihovi stroški ne odštejejo od zneska CU, določenega za ustrezno kategorijo. Vloga za zavrnitev prejemanja socialnih storitev (socialnih storitev) se vloži pri teritorialnem organu Pokojninskega sklada Ruske federacije vsako leto pred 1. oktobrom tekočega leta osebno ali na drug način, na primer po pošti ali prek predstavnika . Od leta 2006 je bilo mogoče zavrniti niz socialnih storitev (socialnih storitev). V primeru odsotnosti vloge za opravljanje nabora socialnih storitev se socialne storitve ne izvajajo in posledično se stroški nabora socialnih storitev ne odštejejo od zneska mesečnega denarnega nadomestila.
Nabor socialnih storitev(ali "socialni paket") je seznam socialnih storitev, ki se zagotavljajo določenim kategorijam državljanov.
Socialne storitve so bistveni atribut sodobne socialne države. Pomen tega pojava vodi k prepoznavanju neodvisne stopnje v razvoju socialne države - države socialnih storitev (S.V. Kalašnikov Glej: Kalašnikov S.V. Funkcionalna teorija socialne države. - M .: Ekonomija, 2002. P. 69.), in na obravnavo funkcije zagotavljanja socialnih storitev kot ene od strani družbene dejavnosti sodobne države (V.E. Chirkin Glej: Socialna pravna država: vprašanja teorije in prakse: Gradivo meduniverzitetnega znanstvenega in praktična konferenca Sankt Peterburg, 21. junij 2003 / Sestavili N. S. Nizhnik, N. A. Čekunov, uredil D. I. Lukovskaya, Sankt Peterburg, 2003, str. 3).
Po mnenju V.E. Chirkin, je država vedno do neke mere izpolnjevala naloge zagotavljanja socialnih storitev prebivalstvu. Glej: Chirkin V.E. Stanje socialnega kapitalizma (perspektiva za Rusijo?) // Država in pravo. 2005. št. 5. Str. 56. Če namreč kot enega od razlogov za nastanek države štejemo potrebo družbe po instituciji, ki bi bila sposobna reševati »skupne zadeve«, potem je treba priznati, da so dejavnosti države pri gradnji cest, vzpostavljanju komunikacij med različnimi deli države, odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč je dejavnost, ki ima izrazito družbeno naravnanost. Lahko se prepiramo o razlogih za opravljanje teh storitev, vendar je treba priznati, da so služile interesom večine.
Glavni akt, ki zagotavlja zakonodajno razlago številnih vprašanj, povezanih z razumevanjem bistva socialnih storitev, je zvezni zakon z dne 17.07.1999. 178-FZ "O državni socialni pomoči", v čl. 1, ki opredeljuje pojem "nabor socialnih storitev" - seznam socialnih storitev, ki se zagotavljajo določenim kategorijam državljanov v skladu s tem zveznim zakonom.
Glede socialnih storitev v čl. 3. člena omenjenega zakona uporablja lastnosti, kot sta univerzalna dostopnost in družbeno sprejemljiva kakovost storitev. Značilno je, da so bile te zahteve uvedene z zveznim zakonom z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ. Na splošno temu zakonu dolgujemo nasičenost zveznega zakona "O državni socialni pomoči" z izrazom "socialne storitve".
V tem zakonu so socialne storitve povezane le s socialno pomočjo, torej se razlagajo ožje. V zvezi s to ozko razlago so subjekti s pravico do prejemanja socialnih storitev kategorije državljanov, označene v obliki zaprtega seznama (člen 6.1), na primer vojni invalidi. Člen 6(2) tega zakona razkriva pojem "nabora socialnih storitev" z navedbo storitev, ki so vanj vključene. Hkrati je pomanjkljivost tega zakona v tem, da je zakonodajalec zakonsko vzpostavil dve socialni storitvi (1. odstavek 1. dela tega člena in 2. odstavek 1. dela 6.2. člena), dejansko pa lahko ti odstavki razlikujejo veliko večjo število teh storitev: dodatna brezplačna zdravstvena oskrba; preskrba z zdravili ob dodatni brezplačni zdravstveni oskrbi; sanatorijsko in zdraviliško zdravljenje ob prisotnosti zdravstvenih indikacij; brezplačno potovanje z medkrajevnim prevozom do kraja zdravljenja in nazaj; brezplačno potovanje v primestnem železniškem prometu.
Po čl. 6.2 so prve tri od navedenih storitev združene v eno socialno storitev, zadnji dve pa zakonodajalec prav tako obravnava kot enotno socialno storitev. Takšno razumevanje ne odraža vsebine vsake od storitev: zdravstvene oskrbe, preskrbe z zdravili, sanatorijskega zdravljenja kot posebne vrste zdravstvene oskrbe, prevoznih storitev, ki imajo določen namen (do kraja zdravljenja), prevoznih storitev kot ukrepov za selitev z ene geografske točke na drugo ne glede na namen selitve. Putilo N.V. K vprašanju narave socialnih storitev // Journal of Russian Law. 2006. št. 4. S. 94.
Za plačilo nabora socialnih storitev je predvidenih 450 rubljev. na mesec, hkrati pa plačati dodatno brezplačno zdravstveno oskrbo, vključno z zagotavljanjem potrebnih zdravil in zagotavljanjem, če obstajajo medicinske indikacije, vavčerjev za sanatorijsko zdravljenje - 400 rubljev, za brezplačno potovanje - 50 rubljev. Zneske, dodeljene za zagotavljanje niza socialnih storitev (socialnih storitev), lahko spremeni vlada Ruske federacije.
Na podlagi podatkov, vnesenih v zvezni register, Pokojninski sklad Ruske federacije zagotavlja podatke o državljanih, ki so upravičeni do nabora socialnih storitev (socialnih storitev), Skladu za socialno zavarovanje, Zveznemu skladu obveznega zdravstvenega zavarovanja in Zvezni agenciji za Zdravstveni in socialni razvoj, tj. v strukturah, pristojnih za zagotavljanje socialnih storitev.
Naslednje kategorije državljanov imajo pravico do prejemanja državne socialne pomoči v obliki nabora socialnih storitev: vojni invalidi (vključno z nekdanjimi mladoletnimi zaporniki, priznanimi kot invalidi); udeleženci druge svetovne vojne (vključno z nekdanjimi mladoletnimi zaporniki); bojni veterani; vojaško osebje, ki je služilo v vojaških enotah, ustanovah, vojaških izobraževalnih ustanovah, ki niso bile del vojske v obdobju od 22. junija 1941 do 3. septembra 1945 najmanj 6 mesecev, vojaško osebje, nagrajeno z ukazi ali medaljami ZSSR za službo v določenem obdobju; osebe, nagrajene z značko "Prebivalec obleganega Leningrada"; osebe, ki so med drugo svetovno vojno delale na objektih zračne obrambe, lokalne zračne obrambe, pri gradnji obrambnih struktur, pomorskih bazah, letališčih in drugih vojaških objektih v zaledju operativnih front, operativnih conah operativnih flot, na frontni odseki železnic in cest ter člani posadk ladij transportne flote, internirani na začetku druge svetovne vojne v pristaniščih drugih držav; družinski člani umrlih (umrlih) vojnih veteranov, veterani velike domovinske vojne in vojni veterani, družinski člani oseb, umrlih v veliki domovinski vojni, izmed osebja samoobrambnih skupin objekta in ekip za nujno pomoč lokalna zračna obramba, pa tudi družinski člani mrtvih delavcev bolnišnic in bolnišnic v mestu Leningrad.
Postopek zagotavljanja nabora socialnih storitev določenim kategorijam državljanov, ki ureja postopek zagotavljanja teh storitev, je bil odobren z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 29. decembra 2004 št. 328.
Od leta 2006 je možno zavrniti celoten nabor socialnih storitev ali samo eno socialno storitev. Če želite to narediti, se obrnite na teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije, ki izvaja mesečno gotovinsko plačilo. Vloga se odda za naslednje leto, torej socialne storitve socialne storitve) ne bodo izvajane od 1. januarja prihodnje leto. Rok za prijavo je 1. oktober tekočega leta. Če vloga za zavrnitev ene socialne storitve iz celotnega sklopa socialnih storitev ni bila vložena pred 1. oktobrom, potem l. naslednje leto te storitve bodo še naprej zagotovljene. Če torej državljan želi prihodnje leto namesto nabora socialnih storitev (socialne storitve) prejeti denarni znesek v višini stroškov nabora socialnih storitev (socialne storitve), je moral ustrezno vlogo oddati pred 1. oktobrom. tekočega leta.
Zdaj več o socialnih storitvah, ki se zagotavljajo določenim kategorijam državljanov.
Varovanje zdravja državljanov je niz ukrepov politične, ekonomske, pravne, socialne, kulturne, znanstvene, zdravstvene, sanitarno-higienske in protiepidemične narave, namenjenih ohranjanju in krepitvi telesnega in duševnega zdravja vsakega človeka. , ohranjanje njegovega dolgoletnega aktivnega življenja, zagotavljanje zdravstvene oskrbe v primeru izgube zdravja (10. člen Osnov z dne 22. julija 1993).
Osnovno zdravstveno varstvo je osnovna, vsem državljanom dostopna in brezplačna oblika zdravstvene oskrbe. Zagotavljajo ga ustanove občinskega zdravstvenega sistema in sanitarno-epidemiološka služba. Njegov obseg določi lokalna uprava v skladu s teritorialnimi programi obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Nujna medicinska pomoč je zagotovljena državljanom v pogojih, ki zahtevajo nujno medicinsko pomoč, in jo nemudoma izvajajo zdravstvene in preventivne ustanove, ne glede na teritorialno, oddelčno podrejenost in obliko lastništva, zdravstveni delavci, tudi osebe, ki so jo po zakonu ali posebnem predpisu dolžne nuditi v obliki prve pomoči.
Specializirana zdravstvena oskrba je zagotovljena državljanom z boleznimi, ki zahtevajo posebne metode diagnosticiranja, zdravljenja in uporabe kompleksnih medicinskih tehnologij.
pomembno sestavni del zdravstvena oskrba je pomoč prebivalstvu pri zdravilih. Postopek za prednostni dopust zdravila določen z zveznim zakonom. Poleg tega odnose na tem področju urejajo zakonodaje subjektov federacije. Potapova N.S. Pravo socialne varnosti: Delavnica. - Vladivostok: VGUES, 2006, S. 79. Med zdravljenjem v bolnišničnih zdravstvenih ustanovah - bolnišnicah, klinikah, bolnišnicah itd. - ne glede na trajanje zdravljenja so zdravila brezplačna.
V skladu z zveznim zakonom z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ so od 1. januarja 2005 ugodnosti za brezplačno oskrbo z zdravili za invalide in udeležence druge svetovne vojne, nekdanje mladoletne ujetnike fašizma, veterane vojske. operacije, ljudje, ki so med veliko domovinsko vojno delali na objektih zračne obrambe, gradnji obrambnih struktur in drugih vojaških objektov, so vključeni v socialni paket in se nadomestijo z denarnim nadomestilom, vključno s stroški prevoza in zdraviliškega zdravljenja v višini 450 rubljev na mesec. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Pravo socialne varnosti: študijski vodnik. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.
Sanatorijsko zdravljenje služi tudi varovanju zdravja državljanov in je tesno povezano z zdravstveno oskrbo. Vendar pa je neodvisna vrsta socialne varnosti in vključuje socialno varnost državljanov z vavčerji za sanatorijsko zdravljenje, brezplačno ali s popustom.
Ugodnosti za zagotavljanje bonov v sanatorijih in dispanzerjih so zagotovljeni: invalidom druge svetovne vojne; vojni veterani v drugih državah; državljani, ki so delali v obleganem Leningradu; veterani dela; druge kategorije državljanov. Invalidi velike domovinske vojne imajo, če želijo, namesto bona pravico do nadomestila za njegove stroške enkrat na dve leti.
V skladu z zveznim zakonom z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ so od 1. januarja 2005 ugodnosti za brezplačno zagotavljanje zdraviliških bonov za invalide in udeležence druge svetovne vojne, nekdanje mladoletne ujetnike fašizma, veterane vojske operacije, osebe, ki so med veliko domovinsko vojno delale na objektih zračne obrambe, gradnji obrambnih struktur in drugih vojaških objektov, so del socialnega paketa in se nadomestijo z denarnim nadomestilom (vključno s stroški prevoza in oskrbe z zdravili) v višini 450 rubljev na mesec.
Praviloma se zdravljenje v zdraviliščih izvaja z zagotavljanjem vavčerjev ustreznim organizacijam v zdraviliščih. med bivanjem v zdraviliščih državljani prejmejo potrebno zdravljenje, vendar se lahko v skladu z njihovo prošnjo sanatorijsko zdravljenje izvaja tudi v obliki ambulantnega zdravljenja, to je brez hrane in nastanitve. Če obstajajo kontraindikacije za sanatorijsko zdravljenje, lečeči zdravnik predpiše tečaj obnovitvenega ali rehabilitacijskega zdravljenja.
Če državljan zavrne nabor socialnih storitev (socialne storitve), potem prejme dodaten znesek denarja v višini stroškov nabora socialnih storitev (socialnih storitev), vendar teh storitev ne bo mogel več uporabljati. V primeru, da ima pravico do nabora socialnih storitev in želi iti v sanatorij, mora pridobiti vavčer za sanatorijsko zdravljenje. Vavčer se lahko izda, če obstajajo zdravstvene indikacije in ni kontraindikacij za zdraviliško zdravljenje. Postopek zdravstvene izbire in napotitve državljanov na sanatorijsko zdravljenje je bil odobren z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 22. novembra 2004 št. 256.
Za pridobitev vavčerja za sanatorijsko zdravljenje se obrnite na zdravstveno ustanovo (polikliniko) v kraju stalnega prebivališča, kjer se izda potrdilo za pridobitev vavčerja. Nato se morate s potrdilom in vlogo za sanatorijsko zdravljenje obrniti na izvršilne organe Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije ali organe socialne zaščite (v kraju stalnega prebivališča).
Zdravstveno izbiro in napotitev na sanatorijsko zdravljenje izvajata lečeči zdravnik in vodja oddelka. Lečeči zdravnik določi medicinske indikacije za zdravljenje in odsotnost kontraindikacij za njegovo izvajanje. Po stiku z zdravstveno ustanovo v kraju stalnega prebivališča se izda potrdilo ustaljene oblike, v katerem je priporočeno zdravljenje v zdravilišču, navedeno je ime letovišča, profil zdravilišča in priporočena sezona. .
Določene kategorije vojnih invalidov prejemajo denarno nadomestilo za stroške sanatorijskega zdravljenja, za bencin ali druge vrste goriva, popravilo, vzdrževanje vozil za rezervne dele za njih, pa tudi za prevozne storitve v skladu z Odlokom vlade RS Ruska federacija z dne 10.07.1995 št. 701, ki je odobrila "Postopek za dodelitev plačila določenim kategorijam veteranov invalidov denarnega nadomestila za stroške sanatorijskega zdravljenja" in "postopek za dodelitev in izplačilo določenim kategorijam veteranov invalidov denarnega nadomestila za stroški bencina ali drugih vrst goriva, popravilo, vzdrževanje vozil, sredstva in rezervni deli zanje, pa tudi za prevozne storitve. Ti predpisi so bili sprejeti na podlagi zveznega zakona "o veteranih" in določajo pogoje za imenovanje, plačilo in vire financiranja denarnega nadomestila. Izplačilo denarnih nadomestil za sanatorijsko in zdraviliško zdravljenje invalidom, katerih pokojnine izplačujejo organi socialne zaščite prebivalstva, se izvaja na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Do kraja sanatorijskega zdravljenja in nazaj lahko pridete s primestnim železniškim prometom, pa tudi z mednarodnim železniškim, letalskim, vodnim (rečnim) in cestni promet. Vendar pa zakon določa določene omejitve. Na primer, medkrajevni železniški promet ne predvideva potovanja z vlaki z blagovnimi znamkami in luksuznimi avtomobili. Če pridete do mesta zdravljenja z letalom, lahko letite le v ekonomskem razredu. Kar zadeva vodni promet, lahko uporabite kabine tretje kategorije, cestni promet mora biti javen.
Prednostni način prevoza do kraja sanatorijskega zdravljenja in nazaj je železniški promet. Za organizacijo brezplačnega potovanja z železnico za prednostne kategorije državljanov Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije sklene državno pogodbo z OJSC Russian železnice". Za potovanje do kraja zdravljenja z vlaki na dolge razdalje se izdajo posebni kuponi. Ti kuponi dajejo pravico do kasnejšega brezplačnega prevzema potnih listin. Odredba Ministrstva za železnice Ruske federacije z dne 26. julija 2002 št. 30 "O odobritvi pravil za prevoz potnikov, prtljage in tovorne prtljage v zveznem železniškem prometu" (s spremembami 28. marca 2007) / / ruski časopis. № 154-155. 20.08.2002.
Nabor socialnih storitev, ki se zagotavljajo določenim kategorijam državljanov, vključuje tudi pravico do brezplačnega potovanja v primestnem železniškem prometu, to je na električnih vlakih, po celotnem ozemlju Ruske federacije. Ne glede na to, katera družba upravlja primestni električni vlak, ostaja postopek dodeljevanja ugodnosti enak.
Če se veteran odloči za letenje z letalom ali uporabo vodnega ali cestnega prevoza, prejme navodila za nakup ustreznih vozovnic. Navodila za brezplačno vožnjo se izdajo tudi v dvojniku (povratna vožnja). V organih Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije se napotnice izdajo samo za medkrajevna potovanja z avtomobilom do kraja sanatorijskega zdravljenja. Za organizacijo brezplačnega potovanja v cestnem prometu organi Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije sklenejo sporazume z organizacijami za avtomobilski promet. Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije sklepa državne pogodbe z letalskimi prevozniki.
Določene kategorije invalidov so upravičene do nadomestila denarnih stroškov: za bencin ali druge vrste goriva, popravilo, vzdrževanje vozil in rezervnih delov zanje (denarno nadomestilo obratovalnih stroškov); za prevozne storitve namesto pridobitve vozila na željo invalidov, ki imajo zdravstvene indikacije za brezplačno pridobitev (denarno nadomestilo za prevozne storitve).
Izplačilo denarnih nadomestil za obratovalne stroške in prevozne storitve invalidom se izvaja iz istih virov kot nadomestila za sanatorijsko in zdraviliško zdravljenje. Znesek denarnega nadomestila za stroške poslovanja in prevozne storitve določijo sestavni subjekti Ruske federacije. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Pravo socialne varnosti: študijski vodnik. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.
Določb zveznega zakona št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 ni mogoče šteti, da izključujejo obveznost Ruske federacije, da zagotovi invalidom velike domovinske vojne - če obstajajo ustrezne zdravstvene indikacije, ugotovljene pred 1. januarjem 2005 - kot osebe s posebnimi pravni status ki izhajajo iz priznanja njihovih zaslug za domovino, brezplačno zamenjavo vozila po sedmih letih njegovega delovanja, če je bilo prejeto pred 1. januarjem 2005 kot tehnično sredstvo za obnovo, ali določi ustrezno denarno nadomestilo za to ugodnost. Opredelitev Ustavno sodišče RF z dne 17.07.2007 št. 624-O-P // Omrežje Internet, Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če si ga želite ogledati, morate imeti omogočen Java-Script Zagotovitev avtomobilov za udeležence velike domovinske vojne, ki so postali invalidi zaradi splošne bolezni, poškodbe pri delu ali drugih razlogov (razen oseb, katerih invalidnost je nastala zaradi njihovih nezakonitih dejanj) in boj invalidi, ki imajo zdravstvene indikacije za brezplačen prejem avtomobilov, in tisti, ki so prvič registrirani za zagotavljanje avtomobilov pred 1. januarjem 2005, določa Uredba vlade Ruske federacije z dne 06.09.2007 št. 561.
Tudi določb zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ ni mogoče šteti za izključitev obveznosti države, ki jo predstavljajo sestavni deli Ruske federacije, da zagotovi invalidom II. skupine, ki so pridobili pravica do prejema denarnega nadomestila za obratovalne stroške vozil pred 1. januarjem 2005, plačilo ustreznega denarnega nadomestila v znesku, ki ni nižji od tistega, ki se je zgodil pred 1. januarjem 2005, in pomeni obveznost Ruske federacije, da zagotovi finančna pomoč sestavnim subjektom Ruske federacije - v primeru, da njihova lastna proračunska sredstva ne zadoščajo - za kritje teh stroškov. Opredelitev Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 08.02.2007 št. 321-O-P // Omrežje Internet, Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite JavaScript
Varnost ukrepi socialne podpore veteranom za plačilo stanovanj in komunalnih storitev, ter jim zagotoviti stanovanja zapisano v čl. 23.2 zveznega zakona "o veteranih". Navaja, da Ruska federacija prenaša na državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije pooblastila za zagotavljanje ukrepov socialne podpore za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter za zagotavljanje stanovanj za nekatere kategorije državljanov, določenih s tem zveznim zakonom, ki potrebujejo izboljšali stanovanjske razmere in prijavljeni pred 1. januarjem 2005.
Sredstva za izvajanje prenesenih pooblastil za zagotavljanje teh ukrepov socialne podpore so zagotovljena v okviru Zveznega odškodninskega sklada, oblikovanega v zveznem proračunu, v obliki subvencij. Subvencije se knjižijo v dobro v skladu s postopkom, določenim za izvrševanje zveznega proračuna, na račune proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije. Postopek porabe in obračunavanja sredstev za dodelitev subvencij določi vlada Ruske federacije. Oblika zagotavljanja teh ukrepov socialne podpore je določena z regulativnimi pravnimi akti sestavnega subjekta Ruske federacije.
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 12.12.2007 št. 861 „O odobritvi metodologije za razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna med proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev nekaterim kategorijam državljani in pravila za vpis, porabo in obračunavanje subvencij, zagotovljenih iz zveznega proračuna v letih 2008 - 2010 v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev določenim kategorijam državljanov ”je rečeno, da razdelitev subvencij, zagotovljenih proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije na račun zveznega proračuna za zagotavljanje ukrepov socialne podpore za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, zagotovljenih v skladu z zakonodajnimi akti Ruske federacije določenim kategorijam državljanov iz vrst veteranov in invalidov se izvaja za finančno zavarovanje obveznosti izdatkov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so nastale pri izvajanju ustreznih pristojnosti Ruske federacije, prenesenih na državne organe sestavnih subjektov. Ruske federacije. Uporaba subvencij ne za predvideni namen pomeni odgovornost v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije. Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor ter Zvezna služba za nadzor na področju zdravstvenega varstva in socialnega razvoja sta v skladu z določenimi pooblastili pooblaščeni za nadzor nad porabo subvencij s strani sestavnih subjektov Ruske federacije.
Veteranom je zagotovljen tudi tak ukrep socialne podpore, kot je zagotavljanje obrednih storitev. Človeško življenje na Zemlji spremlja nenehna menjava generacij - tak je nespremenljiv zakon narave. Pogrebna kultura je ena najstarejših oblik družbene kulture, razširjena povsod. Pokopališča vedno spremljajo kraje človekovega bivanja. Čeprav je za pogrebno kulturo značilna stabilnost oblik, se te s časom in spremembami družbenih razmer spreminjajo in izboljšujejo.
Rusija je vedno skrbela za svoje zagovornike kot mati, od rojstva do smrti. Tako je v »Biltenu vojaške duhovščine« za leto 1882 zapisano: »Carjev brat, njegova cesarska visokost, veliki knez Vladimir Aleksandrovič je ukazal razviti pravila za pokop vojakov za ustvarjanje vojaških pokopališč, kjer Bojevnik bo pokopan s posebno slovesnostjo in častjo, kot se spodobi branilcu vere, carju in domovini." Startsun V.N. O nekaterih vprašanjih izvajanja jamstev za pokop mrtvih (pokojnih) vojaških uslužbencev (v smislu povračila stroškov za izdelavo in postavitev nagrobnikov) // Zakon v oboroženih silah. 2006. št. 2. S. 47-48. V imenu živih, v slavo očetovske skrbi za vojsko, se je razvila struktura vojaških pogrebov po rodovih vojske, obred samega pogreba z izkazovanjem vojaških časti pokojniku, ovekovečevanjem njegovih zasluge za domovino.
Veljavna vojaško-socialna zakonodaja je v tem smislu ostala zvesta tradiciji. Na podlagi čl. 3 zveznega zakona "O statusu vojaškega osebja" je socialna zaščita vojaškega osebja, državljanov, odpuščenih iz vojaške službe, in njihovih družinskih članov naloga države in zagotavlja uresničevanje njihovih pravic, socialnih jamstev in odškodnino s strani državnih organov, vojaških organov in lokalnih oblasti.
Po čl. 24 zveznega zakona "o veteranih" se pokop mrtvih (pokojnih) udeležencev velike domovinske vojne, veteranov bojevanja, vojnih invalidov, veteranov vojaške službe izvaja na grobiščih ob upoštevanju njihovih želja. sorodniki (uslužbenci - z vojaškimi častmi). Za navedene kategorije veteranov se stroški, povezani s pripravo na prevoz trupla, prevoz trupla do kraja pokopa, upepelitev, pokop, izdelava in namestitev nagrobnika, povrnejo na račun zvezne države. izvršilni organ, pooblaščen na področju obrambe, drugi zvezni izvršni organi, v katerih je predvidena vojaška in enakovredna služba.
Pokop veteranov drugih kategorij se izvaja v skladu z zveznim zakonom z dne 12. januarja 1996 št. 8-FZ "O pokopu in pogrebni dejavnosti". Pokop je opredeljen kot ritualna dejanja za pokop telesa (ostankov) osebe po njegovi smrti v skladu z običaji in tradicijami, ki niso v nasprotju s sanitarnimi in drugimi zahtevami. Pokop se lahko opravi s predajo trupla (posmrtnih ostankov) pokojnika v zemljo (pokop v grob, kripto), ogenj (upepelitev in pokop žare s pepelom), vodo (pokop v vodo na način, ki ga določa zakon). regulativni pravni akti Ruske federacije).
Norme stroškov za pokop pokojnika (pokojnika) določi vlada Ruske federacije. Plačilo stroškov papirologije za pokop pokojnika, prevoz pokojnika v mrtvašnico, mrliške storitve; zagotoviti krsto, žaro, venec; za prevoz trupla (ostankov) do kraja pokopa (upepelitev); za pokop (upepelitev) se izdelava in postavitev nagrobnika izvede na stroške ministrstev in drugih zveznih izvršilnih organov, v katerih je pokojnik (umrli) služil vojaški rok. Pokop pokojnika (pokojnika) se opravi na vojaških pokopališčih, na vojaških oddelkih javnih pokopališč ali na drugih krajih pokopavanja, pri čemer se upošteva volja pokojnika (pokojnika) ali želja zakonca, bližnjih sorodnikov ali drugih sorodniki.
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 14. decembra 2005 št. 765 "O spremembah odlokov Vlade Ruske federacije o pokopu mrtvih (mrtvih) vojaškega osebja in oseb, ki so jim enake" od 1. januarja, 2006 so bile sprejete spremembe Odloka vlade Ruske federacije z dne 6. maja 1994 št. 460 v okviru razširitve njegovega delovanja na vse kategorije veteranov sovražnosti, povečanja normativov stroškov, ki jih država povrne za pokop do 8.000 rubljev, in v letu. Moskva in Sankt Peterburg do 10.000 rubljev in določitev norme za plačilo storitev za namestitev nagrobnikov ne več kot 20% norme stroškov za te namene. Tako je prejšnje neskladje med Zveznim zakonom "O veteranih", ki določa pravico družinskih članov veteranov vojaških operacij na ozemlju Ruske federacije do povračila stroškov za pokop na račun zveznih izvršnih organov, in Odlokom o Vlada Ruske federacije z dne 06.05.1994 št. 460 , katere prejšnja različica ni določila norm za povračilo teh stroškov.
V zvezi s tem je finančni oddelek Državnega odbora za zunanje zadeve Ministrstva za notranje zadeve Rusije pripravil in izdal ukaz št. 199 Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 27. marca 2006, ob upoštevanju opravljenih sprememb Odloku Vlade Ruske federacije z dne 6. maja 1994 št. število nekdanjih vojakov notranjih enot Ministrstva za notranje zadeve Rusije, ki niso upravičeni do pokojnine Ministrstva za notranje zadeve Rusije, je dodeljeni pokojninskim organom Ministrstva za notranje zadeve, Centralni direktorat za notranje zadeve, Direktorat za notranje zadeve v kraju njihovega stalnega prebivališča. Članek: O denarnem dodatku in drugih plačilih vojaškemu osebju in civilnemu osebju notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije // Journal of Your Budget Accounting. št. 10. 2006. Str. 10.
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 03.03.2007 št. 270 „O nekaterih vprašanjih ohranjanja spomina na mrtve (pokojne) vojaško osebje, zaposlene v organih za notranje zadeve, udeležence velike domovinske vojne, veterane vojaških operacij in veteranov vojaškega roka« je prav tako naredil svoje prilagoditve.
