Наступивший 2017 год принес российским пенсионерам сразу несколько отличных новостей.

Правительство выполнило своё обещание относительно единовременной выплаты каждому гражданину пенсионного возраста (по 5000 руб.), и анонсировало проведение долгожданной индексации.

Последнее повышение, которое было запланировано на сентябрь 2016 года, не состоялось. Выплаченная компенсация была одноразовым мероприятием. Вопрос повышения выплат от этого не перестал быть актуальным. Очередную индексацию рассчитают на основе размера пенсии, актуального для февраля 2016 года.

Очередная индексация пенсий с 1 апреля 2017 года увеличит размер пенсионных выплат, как минимум, на процент инфляции, зафиксированный по итогам 2016 года. Официальный показатель составил 5,4% (для сравнения: 2015 г. – 12,9%, 2014 г. – 11,4%). У Правительства есть все шансы выполнить свои обязательства. На какую сумму увеличится средняя пенсия с 1 апреля 2017 года? Какую прибавку получат военные и работающие пенсионеры? Будет ли проведена вторая индексация в сентябре?

Средняя пенсия по стране

Последние новости из Правительства РФ утверждают, что индексация пенсий с 1 апреля 2017 года составит 5,8%. Повышение состоится в два этапа: первый – в феврале (на 5,4%), второй – в апреле (еще 0,4%, чтобы получилось 5,8%). Пенсии с 1 апреля 2017 года ждет вторая индексация, а итоговый процент повышения на 0,4% превысит план.

Согласно действующему законодательству, которое обязывает Правительство ежегодно повышать пенсии (индексировать на процент инфляции по итогам предыдущего года), после апреля 2017 очередного повышения трудовых и социальных пенсий придется ждать до следующего февраля.

В 2016 г. средняя пенсия по возрасту установилась на уровне 13132 руб. По схеме индексации, уже с 1 апреля – после доиндексации – среднестатистический пенсионер будет получать 13893 руб.

Что касается социальных пенсий, нужно учитывать не только размер социальной пенсии (он на порядок ниже, чем у трудовых), но и категорию граждан, которым она начисляется. В 2016 году социальная пенсия составляла 4959 руб. Получали ее в 2016 г. те пожилые люди, которые не набрали требуемого страхового стажа работы. Согласно решению Правительства, данный вид выплат также увеличен: социальная пенсия с 1 апреля 2017 года будет проиндексирована на 5,8% и составит 5247 руб.

Для справки: получать социальные пенсии могут только граждане, которые достигли пенсионного возраста (мужчины – 65 лет, женщины – 55 лет). Исключение сделано для пенсионеров, причисленных к малочисленным народам Севера. Для них возрастной порог и для женщин, и для мужчин снижен на 10 лет.

Вышедшие на отдых военнослужащие относятся к отдельной категории пенсионеров, поскольку система начисления их пенсионных выплат имеет свои особенности. Прежде всего, величина военной пенсии зависит от денежного довольствия, которое пенсионер получал перед уходом со службы. Сроки проведения индексаций военных пенсий также отличаются: Правительство взяло обязательства повышать военные пенсии дважды в год (в январе и октябре) плюс использовать дополнительную – вторую индексацию в размере 2%, независимо от величины первой индексации. Что ждет военных пенсионеров в 2017 году? Ничего хорошего.

Военную пенсию с 1 апреля 2017 года не повысят. Индексации не стоит ожидать и в октябре. Не будет и двухпроцентного повышения (впервые с 2012 года). Указанные положения прописаны в Федеральном законе №430-ФЗ от 19 декабря 2016 года. Причина появления закона (по словам чиновников), – нехватка средств в бюджете. Вместе с тем, данный нормативный акт делает некоторые исключения: военные выплаты будут проиндексированы на общих основаниях (на 5,8%). Повышение коснется только бывших работников прокуратур, военных судов и Следственного комитета.

Значительная часть продолжающих работать пенсионеров – получатели социальных пенсий. Пенсионеру приходится продолжать работу из-за отсутствия стажа для получения трудовой пенсии, а также пенсионных баллов.

Такая ситуация позволяет рассчитывать на относительно небольшую государственную поддержку. С 2017 года Правительство позаботилось о работающих пенсионерах и решило заморозить размер пенсионных выплат. Размер пенсии для работающих граждан и после 1 апреля останется на прежнем уровне. Причина отсутствия индексации – все та же – отсутствие средств в государственном бюджете.

На протяжении всего 2016 года активно циркулировали слухи о полной отмене пенсионных выплат для работающих граждан.

В 2017 году тема военных пенсий не сходила с бумажных и виртуальных страниц новостных изданий. На фоне экономического кризиса интерес к этому вопросу понятен, и не теряет своей актуальности. Разберемся, какие обещания давало государство бывшим военнослужащим и насколько их выполняет.

Справка. Число военных пенсионеров в Российской Федерации достигло 2,6 млн. человек.

Новое в пенсионных правах бывших военнослужащих

Гражданам, служившим в ВС РФ, установлены следующие виды пенсионного обеспечения:

• за выслугу лет;
• по инвалидности.

Членам семьи бывшего защитника Родины установлена выплата по случаю потери кормильца.

Подробно кому, на каких условиях устанавливаются эти выплаты, можно узнать из закона № 4468-1 от 12.II.93 г. Мы остановимся только на отдельных моментах, влияющих на повышение пенсии военным пенсионерам с 2017 года.

В 2017 году в порядке назначения пенсий военным пенсионерам произошли существенные изменения, касающиеся граждан, которым выплата за выслугу лет была назначена ошибочно.

Согласно изменениям № 63-ФЗ от 3.IV.17 г., устранение счетной или фактической ошибки не должно приводить к лишению пенсионера права на выплату, если неточность допущена не по его вине.

Такие граждане продолжат получать обеспечение от государства в начисленном размере до момента наступления одного из следующих событий:

• возникновения права на военную пенсию;
• возникновения права на страховую пенсию.

Начисленная сумма, как и «правильная» пенсия, подлежит ежегодной индексации.

Причиной этих изменений послужило решение Конституционного суда, который рассмотрел жалобу бывшего военного, лишенного права на государственное содержание, установленное ошибочно, и указал на несоответствие этой нормы основному закону.

Индексация пенсий военным пенсионерам в 2017 году

Справка. Согласно официальным данным, с 2011 года размер военных пенсий увеличился в 1,9 раза.

Государство приняло обязательство увеличивать выплаты по государственному обеспечению в двух случаях:

• одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащим;
• ежегодно, с первого января, за счет увеличения доли денежного довольствия, учитываемого при начислении пенсии.

В первом случае сумма увеличивается одновременно с повышением армейского довольствия, размер прибавки зависит от новых «зарплат» силовиков. Оклад повысили – пенсию увеличили. О планах повышения денежного содержания солдат говорилось давно, но реализованы они так и не были.

Справка. Последний раз повышение содержания в армии происходило шесть лет назад.

Во втором случае индексация должна происходить независимо от роста доходов действительных военнослужащих. Пять лет назад, в конце 2012 года, доля денежного довольствия, учитываемого при исчислении государственного пособия, была установлена в размере 54 %.

Планировалось ежегодно ее увеличивать, не менее чем на 2 %. Такими темпами, не позже 2035 года, пенсию должны были назначать из расчета 100 % от суммы денежного довольствия. Правда, доживут до этих счастливых времен не все бывшие военные.

Все шло хорошо, коэффициент увеличивали ежегодно почти на величину инфляции. Последний раз таким образом военную пенсию проиндексировали в конце 2016 года, доведя величину понижающего коэффициента до 72,23 %, одновременно введя мораторий на его увеличение до 01.01.2018 года.

Таким образом, пенсии военным пенсионерам в 2017 году были проиндексированы только один раз, путем изменения понижающего коэффициента на 2,78 %. В своих указах глава государства давал поручение не просто увеличивать размер с учетом общего повышения общего уровня цен, а добиваться, чтобы он на 2 % превышал уровень инфляции. К сожалению, это указание не исполняется.

Такая политика на практике привела к тому, что выплаты не «индексируются» с целью обеспечения достойного уровня жизни старых военных, а «подтягиваются» до уровня инфляции. Вроде бы и проиндексировали, а жить легче не стало.

Справка. За шесть лет (2012-2018 гг.) понижающий коэффициент вырос на 18 %, а уровень инфляции повысился на 42,68 %.

О планах дальнейшего увеличения доли дохода кадрового состава ВС, влияющего на размер пенсии, пока ничего не известно. Проект общего бюджета страны на будущий год не содержит соответствующих указаний, хотя уже прошел процедуру одобрения в СФ РФ. Именно этим документом ранее устанавливалась величина коэффициента.

Повышение пенсии военным пенсионерам в 2017 году

Уходящий год был полон слухов о планируемых изменениях. Депутаты выступали с предложениями о повышении пенсий. Эксперты рассуждали о дефиците бюджета. Выдвигались инициативы об увеличении срока службы, необходимого для назначения пенсии. Главы министерств докладывали – деньги есть. Так будет увеличение или нет?

Будет. С начала нового года планируется повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников других силовых структур. Следовательно, согласно принципу «подняли оклад – увеличили пенсию», увеличится выплата пенсионерам.

Поднять оклады планируют всего на 4 %. Примерно на такую же величину изменится и военная пенсия. В результате на выплаты военным будет потрачено 14 % годового бюджета страны.

Заключение

Экономический кризис не позволяет государству полностью выполнять свои обязательства перед пенсионерами. Дефицит бюджета с одной стороны и предстоящие выборы с другой заставляют чиновников искать золотую середину. Если до 2017 года военные пенсии росли только за счет увеличения понижающего коэффициента, то в 2018 году решено поддержать не только бывших, но и действующих военнослужащих, увеличив денежное содержание последних.

На увеличение расчетного коэффициента денег в новом бюджете нет. Его размер останется прежним (72,23 %), а мораторий на применение статьи 43 закона № 4468-1 будет продлен до 01.01.2019 года. Соответствующий проект закона уже направлен на подпись президенту.

Остается только надеяться, что страна, наконец, выйдет из кризиса и сможет полностью выполнять обязательства перед людьми, честно и добросовестно исполнявшими тяжелую военную работу.

15.10.18

08.09.18

31.08.18

30.07.18

25.07.18

24.07.18

23.07.18

17.07.18

11.07.18

16.06.18

12.06.18

12.06.18

11.05.18

23.03.18

20.03.18

25.12.17

21.12.17

14.12.17

23.10.17

Вот и закончилась эйфория от «активных» действий Владимира Шаманова и возглавляемого им Комитета Госдумы по обороне. 7 декабря после рассмотрения бюджета 2017 был принят во втором и в третьем чтении законопроект № 15473-7, непосредственно касающийся индексации военных пенсий в 2017 году.

Главный защитник бюджета 2017-2019 гг. Антон Силуанов

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Статья 1
1. Приостановить до 1 января 2018 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4693; 1998, № 30, ст. 3613; 2002, № 27, ст. 2620; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2007, № 49, ст. 6072; 2011, № 46, ст. 6407; 2016, № 27, ст. 4160).

2. Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с 1 февраля 2017 года составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент
Российской Федерации В.Путин

С учетом, что отменена еще на год (до 1 января 2018 года, то есть 5-й год подряд) индексация денежного довольствия военнослужащих , также отменена индексация военных пенсий не менее чем на 2 процента с 1 января 2017 года .

Также молча не выполняется майский Указ Президента РФ № 604 (от 7 мая 2012 года) о ежегодном повышении военных пенсий на 2 процента сверх уровня инфляции. Запланированная в бюджете правительством инфляция на 2017 год в размере 4%, в соответствии с этим Указом должна была привести к повышению военных пенсий как минимум на 6%. Но с 1 февраля 2017 года военные пенсии проиндексируют всего на 4% (72,23/69,45=1,04). И больше никаких индексаций военных пенсий в 2017 году не предусмотрено.

Всем пенсионерам и военным, и гражданским в начале 2017 года выплатят по 5 тысяч рублей в качестве утешительной компенсации за отсутствие второй индексации пенсий в 2016 году.

Гражданские пенсии также планируют проиндексировать с 1 февраля 2017 года, но больше чем военные пенсии, то есть в соответствии с уровнем инфляции 2016 года (примерно на 5,5 процентов).

Затяните ремни, уважаемые военные пенсионеры. Вы и так хорошо живете. А все Ваши прошлые заслуги, когда Вы рисковали своим здоровьем и жизнью, стойко переносили трудности и лишения военной службы, ютились по чужим углам, остались в прошлом. Государство о них старается забыть. Да не просто забыть, а ежегодно, не стесняясь, опускает планку уровня жизни военных пенсионеров все ниже и ниже и отменяет положенные по закону индексации денежного довольствия и военных пенсий.

P.S. Такая ситуация уже наблюдалась в начале 2000-х годов и закончилась массовым переходом военных пенсионеров на гражданские пенсии. Но сегодня, пока средние военные пенсии превышают гражданские более чем в полтора раза, наверху, видимо, считают, что ничего страшного не происходит и военные пенсионеры еще раз (еще много-много раз!) могут потерпеть и подождать пока нефть не станет по 100 долларов за баррель или в результате какого-нибудь чуда не заработает российская экономика и темпы ее роста составят хотя бы 5-7 процентов в год.

Пенсионные пособия военнослужащим и членам их семей назначаются в отличие от обычных граждан по другим принципам, а также регулируются отдельным законодательным актом, которым предусмотрено для этой категории пенсионное содержание :

За основные расчетные величины для принимаются денежное довольствие военнослужащего и расчетный размер пенсии.

При наличии определенных факторов пенсионные пособия могут и к ним могут выплачиваться надбавки. Ежегодно пенсионные выплаты увеличиваются в зависимости от уровня инфляции. После увольнения со службы военные пенсионеры могут продолжать работать:

Особенности назначения пенсий военным пенсионерам

Назначение военных пенсий отличается от установления пенсионных выплат гражданским лицам:

• Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… » (далее Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
• Выплата пенсий им и членам их семей производится из средств федерального бюджета.
• Военные пенсионные выплаты устанавливаются не по линии ПФР, а по линии тех министерств и ведомств, в которых гражданин проходил службу.

Лицам, проходившим срочную военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ или иных органах, предусмотренных законодательством, пенсия устанавливается ПФР в соответствие с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Это положение относится к призывникам, ставшим инвалидами в период прохождения ими службы и членам их семей в случае гибели или смерти военнослужащего по призыву.

Виды пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей

Пенсионное законодательство в отношении военнослужащих предусматривает установление видов пенсий :

• от размера его (ДД);
• в некоторых случаях от расчетного размера пенсии (РРП) равного .

C 1 октября 2019 года при начислении пенсионных выплат ДД учитывается в размере 73,68% от суммы его базового размера, который состоит из: должностного оклада, оклада по званию, надбавки за выслугу, выплаты по индексации. Размер пенсий в зависимости от условий их назначения составляет:

Повышения, надбавки и порядок индексации

Военным пенсионерам законом в зависимости от ситуации предусмотрено повышение пенсионных выплат и начисление надбавок.

Повышения и надбавки рассчитываются от РРП и могут доходить до размера 300% от суммы РРП .

К получателям таких выплат при определенных обстоятельствах относятся:

• Инвалиды в результате военной травмы.
• Участники ВОВ и лица, имеющие награду «Жителю блокадного Ленинграда», включая инвалидов.
• Пенсионеры-инвалиды 1 группы, а также дожившие до 80 лет.
• Неработающие пенсионеры, в том числе инвалиды 1 и 2 групп, имеющие нетрудоспособных иждивенцев (если они не получают или пенсию).
• Получатели выплаты по потере кормильца с инвалидностью 1 группы, либо в возрасте 80 лет.
• Дети-инвалиды и инвалиды 1 и 2 групп с детства, получающие пособие по случаю потери обоих родителей или одинокой матери.
• Ветераны боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, инвалиды с детства, получившие ранения или увечья в результате боевых действий во время ВОВ или их последствий.

На повышение пенсионных выплат до 100% от размера пенсии могут претендовать:

• Герои Советского Союза, РФ, Герои Социалистического Труда, Труда РФ.
• Лица, награжденные орденами, предусмотренными законом.
• Чемпионы Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр.

Помимо всего пенсионные выплаты военнослужащим ежегодно увеличиваются за счет проводимой индексации денежного довольствия.

Военным пенсионерам, служившим в особых климатических условиях или проживающих в местностях, в которых устанавливаются районные коэффициенты , при расчете пенсионных выплат используется применение этих коэффициентов.

Право на вторую пенсию

Военнослужащий, уволенный со службы и получающий военную пенсию, вправе устроиться на гражданскую работу по найму или быть индивидуальным предпринимателем. При условии, что за него в пенсионный фонд будут отчисляться , он получает право на установление в дополнение к военной пенсии (за исключением к ней и доплат неработающим пенсионерам). Назначение страховой пенсии в 2020 году происходит при условии:

• возрастного достижения 55,5 лет женщинами и 60,5 лет мужчинами, либо досрочно за работу в особых условиях;
• наличия не меньше 11 лет и (ИПК) не ниже 18,6 ;
• получения военной пенсии за выслугу лет или по причине инвалидности.

В соответствии с пенсионным законодательством с каждым годом требование к минимальному размеру страхового стажа увеличивается на 1 год до размера 15 лет, а требование к минимальной величине ИПК на 2,4 до величины 30.

Страховой стаж учитывается для назначения страховой пенсии только при условии, что его не учли при назначении военного пенсионного содержания.

Порядок оформления и выплаты пенсионного обеспечения

За оформлением пенсионного пособия необходимо обращаться в пенсионный орган тех служб, в которых военнослужащий служил . Военнослужащие срочной службы по призыву и члены их семей должны обращаться в ПФР по месту жительства или пребывания. Для назначения пенсионного обеспечения нужно предоставить:

• заявление об установлении пенсии;
• документы, подтверждающие право на получение военной пенсии: справку об установлении инвалидности и заключение МСЭ, документы, подтверждающие трудовой стаж, свидетельство о смерти военнослужащего и т.д.

Заявление и необходимый пакет документов можно принести в пенсионный орган лично, а можно переслать по почте. Представленная документация рассматривается в течение 10 дней с момента подачи заявления или с момента предоставления всех недостающих документов. Выплата пенсионного содержания в соответствии с законом устанавливается в следующем порядке:

• Пособие выплачивается ежемесячно за текущий месяц пенсионным органом той службы, в которой военнослужащий служил путем перечисления средств через федеральную почтовую связь или на счет получателя в Сбербанке России .
• Если пенсионер не может получать выплаты лично, он может это сделать через доверенное лицо.
• Пенсионные выплаты, перечисленные получателю после его смерти, необходимо будет вернуть в федеральный бюджет.
• Пенсия, не полученная пенсионером своевременно по его вине, выплачивается ему за прошлый период, но не больше чем за 3 года до обращения за ней. Если пособие не получено пенсионером по вине органа, который ее выплачивает, выплата производится за все пропущенное время.